蘇價(jià)規(guī)〔2018〕4號(hào)

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）物價(jià)局（發(fā)改委、發(fā)改局）：

為探索運(yùn)用信用手段加強(qiáng)相對(duì)封閉區(qū)域價(jià)格管理，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《江蘇省相對(duì)封閉區(qū)域價(jià)格信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省物價(jià)局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年5月25日

江蘇省相對(duì)封閉區(qū)域價(jià)格信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范相對(duì)封閉區(qū)域內(nèi)商品和服務(wù)價(jià)格行為，運(yùn)用信用手段加強(qiáng)相對(duì)封閉區(qū)域價(jià)格管理，依據(jù)《江蘇省價(jià)格條例》《江蘇省相對(duì)封閉區(qū)域內(nèi)商品和服務(wù)價(jià)格行為規(guī)范》《江蘇省價(jià)格信用等級(jí)管理及失信懲戒辦法》《江蘇省價(jià)格失信行為等級(jí)認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的相對(duì)封閉區(qū)域，是指機(jī)場(chǎng)、學(xué)校、旅游景區(qū)、車站、高速公路及其服務(wù)區(qū)、港口碼頭等由于特殊地理位置、安全或管理需要等因素形成的相對(duì)獨(dú)立封閉的場(chǎng)所。

第三條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的相對(duì)封閉區(qū)域的價(jià)格信用等級(jí)評(píng)價(jià)。

第四條　價(jià)格信用等級(jí)評(píng)價(jià)遵循公正、公開、公平原則。縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)組織相對(duì)封閉區(qū)域價(jià)格信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。

第二章　信用等級(jí)評(píng)定

第五條　相對(duì)封閉區(qū)域價(jià)格信用等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)行分級(jí)制度。分為誠(chéng)信、守信、失信三個(gè)等級(jí)。

誠(chéng)信等級(jí)，是指區(qū)域內(nèi)價(jià)格行為規(guī)范，符合價(jià)格誠(chéng)信區(qū)域創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并獲得價(jià)格誠(chéng)信區(qū)域表彰的。

守信等級(jí)，是指區(qū)域內(nèi)管理者和經(jīng)營(yíng)者遵守價(jià)格法律法規(guī)政策，或區(qū)域內(nèi)少數(shù)經(jīng)營(yíng)者有不規(guī)范價(jià)格行為但能及時(shí)改正，且未損害消費(fèi)者權(quán)益的。

失信等級(jí)，是指區(qū)域內(nèi)價(jià)格管理機(jī)制不健全，評(píng)價(jià)周期內(nèi)區(qū)域管理者有價(jià)格違法行為受到價(jià)格主管部門行政處罰的，或區(qū)域內(nèi)10%以上經(jīng)營(yíng)者存在不正當(dāng)價(jià)格行為，或有因損害消費(fèi)者權(quán)益被其他部門處以較重以上行政處罰記錄的，或發(fā)生影響惡劣價(jià)格事件的。

第六條　相對(duì)封閉區(qū)域價(jià)格信用等級(jí)實(shí)行分級(jí)評(píng)價(jià)管理。

機(jī)場(chǎng)、高校由省價(jià)格主管部門會(huì)同設(shè)區(qū)市價(jià)格主管部門評(píng)價(jià)并公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

高速公路及其服務(wù)區(qū)由設(shè)區(qū)市價(jià)格主管部門會(huì)同屬地縣級(jí)價(jià)格主管部門開展評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果由設(shè)區(qū)市價(jià)格主管部門統(tǒng)一公布。

其他學(xué)校、旅游景區(qū)及其附屬餐飲、購(gòu)物、停車等區(qū)域是否構(gòu)成相對(duì)封閉區(qū)域，由屬地價(jià)格主管部門依據(jù)競(jìng)爭(zhēng)充分程度等要素確定。

第七條　機(jī)場(chǎng)、高校和高速公路及其服務(wù)區(qū)評(píng)價(jià)周期定為一年。評(píng)價(jià)結(jié)果反映相對(duì)封閉區(qū)域上年1月1日至12月31日期間的價(jià)格信用狀況。

構(gòu)成相對(duì)封閉區(qū)域的其他學(xué)校、旅游景區(qū)等的評(píng)價(jià)周期由屬地價(jià)格主管部門確定。

第八條　相對(duì)封閉區(qū)域價(jià)格信用等級(jí)評(píng)價(jià)采用綜合評(píng)價(jià)和直接判定方式。

綜合評(píng)價(jià)按照《江蘇省價(jià)格信用等級(jí)管理及失信懲戒辦法》《江蘇省價(jià)格誠(chéng)信區(qū)域考核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《江蘇省價(jià)格誠(chéng)信單位考核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等規(guī)定進(jìn)行。

區(qū)域內(nèi)發(fā)生影響惡劣的價(jià)格事件，直接判定為失信等級(jí)。

第九條　縣級(jí)以上價(jià)格主管部門一般于每年3月前公布相對(duì)封閉區(qū)域上一評(píng)價(jià)周期的價(jià)格信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

第三章　評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第十條　各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)及時(shí)將相對(duì)封閉區(qū)域價(jià)格信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果推送至同級(jí)公共信用信息平臺(tái)，并抄告相關(guān)行業(yè)主管部門。

第十一條　對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為誠(chéng)信和守信的相對(duì)封閉區(qū)域，可以采取以下措施予以激勵(lì)：

（一）優(yōu)化行政監(jiān)管安排。在日常檢查、專項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查頻次。連續(xù)兩次獲得誠(chéng)信信用等級(jí)的，可以減少或免除日常監(jiān)督檢查。

（二）優(yōu)先提供公共服務(wù)便利。在提供公共服務(wù)、實(shí)施財(cái)政性項(xiàng)目資金安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等方面加大扶持力度。

（三）實(shí)施誠(chéng)信聯(lián)合激勵(lì)。向社會(huì)和行業(yè)主管部門積極宣傳、多渠道推介誠(chéng)信等級(jí)相對(duì)封閉區(qū)域，讓信用成為市場(chǎng)配置資源的重要考量因素。對(duì)連續(xù)三年無(wú)不良信用記錄的，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。

第十二條　對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為失信的相對(duì)封閉區(qū)域，可采取以下約束懲戒措施：

（一）信用提醒、約談。價(jià)格主管部門將失信信息書面通知相關(guān)封閉區(qū)域，提醒其管理者和經(jīng)營(yíng)者規(guī)范和糾正相關(guān)行為，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，宣傳價(jià)格法律法規(guī)規(guī)章政策，敦促其在今后的經(jīng)營(yíng)服務(wù)中嚴(yán)格自律、誠(chéng)信守法。

（二）實(shí)施聯(lián)合懲戒。及時(shí)公開披露相關(guān)信息，發(fā)布消費(fèi)預(yù)警，便于市場(chǎng)識(shí)別失信行為，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)信息共享，推動(dòng)其他部門和社會(huì)組織依法依規(guī)采取聯(lián)合懲戒措施。

（三）加強(qiáng)行政性約束懲戒。列入重點(diǎn)監(jiān)控檢查對(duì)象，提請(qǐng)有關(guān)部門減少優(yōu)惠政策和財(cái)政資金扶持力度，依法依規(guī)采取行政性約束懲戒措施。

第四章　異議處理與信用修復(fù)

第十三條　相對(duì)封閉區(qū)域?qū)π庞迷u(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以書面向認(rèn)定其信用等級(jí)的價(jià)格主管部門提交異議申請(qǐng)。異議信息經(jīng)核實(shí)確實(shí)有誤的，認(rèn)定部門應(yīng)及時(shí)修正和發(fā)布修正信息，同時(shí)告知相關(guān)部門；異議信息核實(shí)無(wú)誤的，維持原結(jié)果。

第十四條　相對(duì)封閉區(qū)域?qū)ζ涫诺燃?jí)評(píng)價(jià)結(jié)果可按照一定條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù)。

信用修復(fù)由相對(duì)封閉區(qū)域管理者向認(rèn)定其失信等級(jí)的價(jià)格主管部門提出信用修復(fù)申請(qǐng)，有關(guān)價(jià)格主管部門認(rèn)為該區(qū)域已整改到位的，應(yīng)予以信用修復(fù)，并將信用修復(fù)信息推送至同級(jí)政府公共信用信息平臺(tái)，并抄告相關(guān)行業(yè)主管部門。

第五章　附　則

第十五條　各設(shè)區(qū)市價(jià)格主管部門可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第十六條　本辦法由江蘇省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋，自2018年7月1日起實(shí)施，有效期3年。