蘇市監(jiān)規(guī)〔2019〕7號(hào)

各設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局：

《江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》已經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年12月16日

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定

第一條　為加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)管理，提高地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平，服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施及監(jiān)督管理工作，適用于本規(guī)定。法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　為滿(mǎn)足本行政區(qū)域內(nèi)的自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的制定范圍內(nèi)制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

第四條　地方標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)章、政策及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，促進(jìn)商品、服務(wù)自由流通，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。

標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，其技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。

第五條　地方標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)依法制定；設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，經(jīng)省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以制定本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。

第六條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系研究。

第七條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)征集公告，公開(kāi)征集地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。

第八條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)根據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系研究成果和征集的地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，研究制定地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)范圍，向社會(huì)公開(kāi)。

第九條　有關(guān)行政主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、企業(yè)、教育科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體可以根據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)范圍，向省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)，并提交立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)和地方標(biāo)準(zhǔn)初稿。立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)包括下列內(nèi)容：

（一）制定地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性；

（二）制定范圍和主要技術(shù)指標(biāo)說(shuō)明；

（三）國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況說(shuō)明；

（四）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的方案。

第十條　有下列情形之一的，不予立項(xiàng)：

（一）不屬于地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍的；

（二）必要性、可行性不充分的；

（三）項(xiàng)目的制定時(shí)機(jī)尚不成熟的；

（四）其它不適宜制定地方標(biāo)準(zhǔn)的情形。

第十一條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_(kāi)展立項(xiàng)論證，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、先進(jìn)性、合理性進(jìn)行論證。專(zhuān)家應(yīng)具有高級(jí)職稱(chēng)或者5年以上相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)。

第十二條　經(jīng)論證符合立項(xiàng)條件的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)在本級(jí)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示，公示時(shí)間不少于15日，對(duì)公示無(wú)異議或者異議不成立的地方標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)予以立項(xiàng)，向社會(huì)公開(kāi)。

第十三條　設(shè)區(qū)的市地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)將立項(xiàng)通知上報(bào)省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)。

第十四條　地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)后，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)草案的起草。標(biāo)準(zhǔn)起草組應(yīng)當(dāng)由相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)人員組成。可以委托相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。

第十五條　起草標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：

（一）充分調(diào)查研究，廣泛收集資料；

（二）充分協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)各相關(guān)方意見(jiàn)；

（三）充分考慮技術(shù)指標(biāo)實(shí)施的可行性，可以通過(guò)一致性試驗(yàn)驗(yàn)證；

（四）符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)范。

第十六條　標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)按照便捷有效的方式廣泛征求相關(guān)行政主管部門(mén)和科研院所、高校、企業(yè)等相關(guān)方意見(jiàn)，采納合理意見(jiàn)。對(duì)未采納的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，予以反饋。征求意見(jiàn)時(shí)間原則上不少于30日。

第十七條　地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)自立項(xiàng)之日起1年內(nèi)上報(bào)送審材料。到期未能完成的，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)提前30日向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)書(shū)面說(shuō)明情況和原因，經(jīng)同意后可以延期，延期不得超過(guò)1年。逾期仍未完成的，終止該地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。

第十八條　標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)提出地方標(biāo)準(zhǔn)審查申請(qǐng)，并提交下列送審材料：

（一）標(biāo)準(zhǔn)審查申請(qǐng)函；

（二）地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿；

（三）地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明（樣式見(jiàn)附件）；

（四）地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)匯總表，匯總表中應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

第十九條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織地方標(biāo)準(zhǔn)審查。

地方標(biāo)準(zhǔn)審查采用專(zhuān)家審查會(huì)議的形式。專(zhuān)家組成員應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性、獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性，包括行政機(jī)關(guān)、科研院所、應(yīng)用單位、標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)等相關(guān)方面的具有高級(jí)職稱(chēng)或在相應(yīng)領(lǐng)域具備實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)專(zhuān)家，人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于5人。

審查會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的合法性、合規(guī)性、科學(xué)性、先進(jìn)性、適用性等方面進(jìn)行審查。

超過(guò)2/3的專(zhuān)家同意視為審查通過(guò)。未通過(guò)的，標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)根據(jù)專(zhuān)家審查意見(jiàn)終止標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)或要求修改后再次申請(qǐng)審查。仍審查不通過(guò)的，該標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目終止。專(zhuān)家審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)完整記入審查會(huì)議紀(jì)要。

第二十條　經(jīng)審查通過(guò)的，標(biāo)準(zhǔn)起草單位按照專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行修改，于15日內(nèi)將相關(guān)材料報(bào)送至標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)。報(bào)批材料包括：

（一）地方標(biāo)準(zhǔn)審批表；

（二）地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿；

（三）地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明；

（四）地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)匯總表。

第二十一條　標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)對(duì)報(bào)批材料的完整性、規(guī)范性、符合性等進(jìn)行審核。審核通過(guò)后應(yīng)當(dāng)將地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿在本級(jí)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于30日。

公示無(wú)異議或者經(jīng)審查異議不成立的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)在公示結(jié)束之日起15日之內(nèi)編號(hào)發(fā)布，并向社會(huì)公布。

第二十二條　地方標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)，由地方標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、順序代號(hào)和年代號(hào)三部分組成。

示例：DB××××（地方標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)）/T×××（順序號(hào)）-××××（年代號(hào)）

省地方標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)由漢語(yǔ)拼音字母“DB”、江蘇省行政區(qū)劃代碼（前兩位）、斜線(xiàn)和“Ｔ”組成，為DB32/T。

設(shè)區(qū)的市地方標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)由漢語(yǔ)拼音字母“DB”、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)劃代碼（前四位）、斜線(xiàn)和“Ｔ”組成。

示例：南京市地方標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)：DB3201/T

第二十三條　省地方標(biāo)準(zhǔn)封面中標(biāo)準(zhǔn)層次為“江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)”。設(shè)區(qū)的市地方標(biāo)準(zhǔn)封面標(biāo)準(zhǔn)層次為“××市地方標(biāo)準(zhǔn)”。

第二十四條　地方標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案。

設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將備案材料上傳到地方標(biāo)準(zhǔn)備案系統(tǒng)，由省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)上報(bào)備案。不在立項(xiàng)范圍內(nèi)的、標(biāo)準(zhǔn)未編號(hào)的、編號(hào)不合規(guī)的、備案材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正，逾期不改正或拒不改正的，將不予上報(bào)備案。

第二十五條　地方標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)當(dāng)在省、設(shè)區(qū)的市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站免費(fèi)向社會(huì)全文公開(kāi)，按照有關(guān)規(guī)定出版發(fā)行。

第二十六條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé)，在本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)組織開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫和解讀工作。

第二十七條　標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交流、培訓(xùn)等宣傳推廣工作，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋實(shí)施情況。

第二十八條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，并根據(jù)反饋和評(píng)估情況對(duì)所制定地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審周期一般不超過(guò)5年。由省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)行政主管部門(mén)復(fù)審。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)審有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)：

（一）相關(guān)法律法規(guī)修改或者廢止；

（二）相關(guān)國(guó)家政策發(fā)生重大調(diào)整；

（三）相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)修訂或廢止；

（四）涉及的關(guān)鍵技術(shù)、使用條件發(fā)生重大變化；

（五）其他情形。

第二十九條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)根據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審結(jié)果，按下列情況分別處理：

（一）仍適用的地方標(biāo)準(zhǔn)為繼續(xù)有效；

（二）需要修訂的地方標(biāo)準(zhǔn)作為修訂項(xiàng)目，負(fù)責(zé)修訂地方標(biāo)準(zhǔn)的單位應(yīng)及時(shí)提交申報(bào)材料，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)將其列入地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃；

（三）需要廢止的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告廢止。

第三十條　地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果良好，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以推薦申請(qǐng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。

第三十一條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)、有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)制定地方標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十二條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)在標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)組織協(xié)商；協(xié)商不成的，由標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)機(jī)制解決。

第三十三條　設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)未按照規(guī)定對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號(hào)、復(fù)審或者備案的，省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求其說(shuō)明情況，并限期改正；逾期不改正的，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)撤銷(xiāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)或者公告廢止其標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十四條　省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)對(duì)設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)違反本規(guī)定制定地方標(biāo)準(zhǔn)的，可以視情況撤銷(xiāo)其地方標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。

第三十五條　本規(guī)定自發(fā)布2020年2月1日起施行。原省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2014年制定的《江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)程（試行）》（蘇質(zhì)監(jiān)標(biāo)發(fā)〔2014〕108號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

附件 

地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

一、目的意義

簡(jiǎn)述產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性，預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析等。

二、任務(wù)來(lái)源

說(shuō)明項(xiàng)目來(lái)源文件。

三、編制過(guò)程

按時(shí)間節(jié)點(diǎn)或工作進(jìn)度簡(jiǎn)述編制過(guò)程。

四、主要內(nèi)容技術(shù)指標(biāo)確立

簡(jiǎn)述標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)，包括實(shí)地調(diào)研、查閱資料、試驗(yàn)論證等。

五、與相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

簡(jiǎn)述是否符合相關(guān)法律法規(guī)要求，技術(shù)指標(biāo)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求。

六、實(shí)施推廣建議

簡(jiǎn)述適合地域、領(lǐng)域及注意事項(xiàng)等。

公報(bào)PDF版瀏覽、下載：江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定的通知（蘇市監(jiān)規(guī)〔2019〕7號(hào)）.pdf