韓小平（省政府辦公廳新聞協調處處長）：記者朋友們，大家下午好！歡迎出席省政府新聞發布會。

最近，省政府辦公廳印發實施《關于推動游艇業發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們高興地邀請到省交通運輸廳副廳長張欣先生，省工業和信息化廳副廳長李劍澄先生，省文化和旅游廳副廳長拾峰先生，省體育局副局長張海濤先生，江蘇海事局副局長黃燕品先生，請他們介紹《若干措施》的有關情況，并回答大家感興趣的問題。我是省政府辦公廳新聞協調處韓小平。首先，請省交通運輸廳副廳長張欣先生作情況介紹。

張欣（省交通運輸廳副廳長）：各位媒體朋友，大家下午好！非常感謝大家長期以來對江蘇交通運輸發展的關心與支持！根據安排，下面我簡要介紹《若干措施》的有關情況。

游艇業是跨行業、跨領域的綜合性產業，融合了高端制造、休閑旅游和高品質消費，其產業鏈長、帶動作用大、發展前景廣闊，推動游艇業高質量發展對提升現代服務業水平、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義。近年來，中央高度重視發展游艇業。2022年8月，工業和信息化部等五部委印發《關于加快郵輪游艇裝備及產業發展的實施意見》，聚焦大眾化消費游艇研發、公共碼頭建設、消費模式創新等關鍵領域作出具體部署。2025年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》，強調“不斷豐富郵輪航線和旅游產品，推進游艇登記注冊和報備便利化”。這些都為游艇業發展指明了方向，搭建了制度框架，提出了具體要求。

我省游艇業發展有優勢條件也有發展空間。從水域資源看，江蘇跨江濱海、湖泊眾多、水網密布，是全國唯一同時擁有大江大河大湖大海的省份，水域面積占全省面積約16.9%，航道里程約2.4萬公里，縣級河道2900多條，大小湖泊290多個，這些為游艇業發展提供了豐富的水域資源條件。從產業基礎看，江蘇船舶制造基礎雄厚且集群效應凸顯，是全國船舶制造的核心承載地與引領區，2024年江蘇造船完工量、新接訂單量和手持訂單量三大指標實現“16連冠”，為游艇設計制造業發展提供了扎實的產業基礎。從國際游艇業發展規律看，當人均地區生產總值突破5000美元時，游艇經濟開始萌芽；突破1萬美元后，游艇消費將由奢侈品消費向日常休閑消費轉變。2024年江蘇省人均地區生產總值已達16萬元、折合約2.2萬美元，這意味著江蘇具備了發展游艇業的消費基礎。從我省發展現狀看，目前，我省游艇業仍處于起步階段，全省登記在冊游艇574艘，游艇俱樂部8家（包括蘇州近期新備案1家），從事游艇制造、維修、銷售、支持輔助等相關業務的企業約100家。相比水運大省、旅游大省、經濟大省的地位，我省游艇業發展還有較大空間。

為貫徹落實中央決策部署和省委、省政府工作要求，不斷滿足人民群眾日益增長的旅游休閑需求，切實破除我省游艇業發展瓶頸制約，進一步拉動內需、促進消費、打造發展新優勢，近日省政府辦公廳正式印發《若干措施》，為因地制宜探索具有江蘇特色的游艇業高質量發展新路徑，提供了重要政策依據和先行先試發展空間。

《若干措施》明確5個方面、21項具體舉措，既立足當前破解突出問題，注重政策的創新性和可操作性，又著眼長遠構建長效機制，積極穩妥推進；既涵蓋政務服務、研發制造等前端環節，又包括消費激活、設施建設、環境營造等后端支撐；既強調創新發展、主動作為，又注重生態保護、安全發展，形成了全方位、多層次、全鏈條的政策體系。總體來看，可概括為“六個聚焦、六個突出”：

一是聚焦政務服務創新，突出“政策優化、便捷高效”。《若干措施》在游艇檢驗登記、航行報備、俱樂部備案等方面進行了政策調整，特別是對進口游艇檢驗、國內取得型式檢驗證書的新建批量游艇適航證書換發等方面都作了明顯優化，將進一步提高辦事效率，減少申請人的相應支出。同時，提出完善游艇檢驗和登記辦理流程、航行報備流程、游艇俱樂部備案層級和時效，研究開發游艇管理服務平臺，實現游艇檢驗登記、航行報備等信息互通共享。

二是聚焦消費市場激活，突出“大眾消費、場景多元”。《若干措施》提出以游艇俱樂部為主體開展12人及以下的游艇租賃試點，允許游艇俱樂部以租賃方式向承租人提供游艇和駕駛勞務服務。同時，提出支持打造生態觀光、休閑度假、水上運動等特色旅游產品，鼓勵開展游艇科普講座、游艇賽事活動，支持在省內舉辦游艇展會，依托旅游節展舉辦推介會，激活省內需求；支持省內游艇制造企業“走出去”，借助三亞國際游艇展等各類活動平臺，展示技術與產品優勢，開拓省外市場。這些舉措將進一步激活游艇消費市場，打開大眾消費新藍海。

三是聚焦服務保障升級，突出“設施完善、功能完備”。《若干措施》提出省有關部門制定工作指南，明確適航區域劃定標準和要求。要求各設區市人民政府組織相關部門在湖區、濱水景區、封閉水域，科學論證劃定游艇適航區域，推動建設一批游艇配套設施，推動在適合游艇活動且旅游資源豐富的區域建設集游艇停泊、供油供水等為一體的游艇綜合服務中心，提供安全、智慧、便捷、舒適的綜合服務，構建游艇基礎設施保障體系，為滿足游艇大眾化消費需求提供更加有力的支撐。

四是聚焦研發制造提質，突出“創新驅動、全鏈協同”。《若干措施》提出要推動研發設計創新，支持大眾消費游艇的研發制造，提升工業美學設計、艙室空間利用等游艇設計能力，加強游艇動力設備、齒輪箱等游艇關鍵核心部件研發，提升新能源電動游艇裝備集成能力，鼓勵開發智能航行輔助系統。強調要提升全鏈制造能力，大力發展中小型游艇，推進相關產品批量化生產，加強游艇配套供應鏈建設，鼓勵制造新能源清潔能源新型游艇，支持游艇維修業發展。同時，特別強調要合力建設特色明顯、集聚發展的游艇業集群。這一系列措施的推進，將有力提升我省游艇產業核心競爭力。

五是聚焦發展環境營造，突出“頂層設計、協同支持”。《若干措施》強調要加強組織推進、規劃引領和法規保障，要求制定游艇管理辦法和發展專項規劃，從源頭上規范游艇及俱樂部管理，進一步明確游艇業發展目標、重點任務和保障措施。同時，提出探索創新對游艇業發展的金融支持措施，為游艇建造、購買及相關基礎設施建設提供貸款和融資租賃等服務，鼓勵保險機構探索開展游艇相關保險業務、優化產品和服務，滿足不同群體保障需求，為游艇消費營造良好發展環境。

六是聚焦積極穩妥推進，突出“生態環保、安全發展”。《若干措施》強調要加強游艇安全綜合治理，強化多部門協同監管；明確要求各設區市人民政府完善水上應急搜救點建設，強化相關人員、裝備配備；要求交通運輸部門、海事管理機構、游艇俱樂部和游艇所有人落實安全管理規定，強化游艇業務培訓，提升游艇操作人員安全操作水平。同時，在游艇業發展推進過程中，要注重因地制宜，防止一哄而上，認真落實生態環保相關要求，切實保護生態安全。這些措施都將保障我省在加強生態環保和安全的前提下依法依規、積極穩妥、有力有序推進游艇業發展。

各位媒體朋友，推動游艇業發展是一項創新性事業，前景廣闊。下一步，我們將深入貫徹黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議精神，按照省委、省政府工作部署，會同省有關部門和地方落實好《若干措施》要求，堅持消費端、產業端、服務端協同發力，明確工作目標、主要任務、推進措施和時間節點，加速構建集研發、設計、制造、應用、服務于一體的完整產業鏈，探索開發適配旅游產品，策劃舉辦相關賽事活動，支持打造先行區域和示范項目，激發游艇業發展創新活力，推動游艇業全鏈條高質量發展。

最后，懇請各位媒體朋友一如既往關心江蘇交通運輸工作，支持游艇業發展，加強政策宣傳解讀和輿論引導，多提寶貴意見建議，為行業發展營造良好氛圍。

謝謝大家！

韓小平（省政府辦公廳新聞協調處處長）：謝謝張欣先生的介紹。下面，進入提問環節，請記者朋友們舉手提問，提問前請通報所在的新聞機構。

中國新聞社記者：游艇業作為新業態，離不開安全、規范、高效的發展環境。請問省交通運輸廳將如何具體落實《若干措施》相關要求，更好推動游艇業高質量發展？

張欣（省交通運輸廳副廳長）：謝謝這位記者朋友的提問，感謝對江蘇交通運輸工作特別是游艇業發展的關心和支持。前期，圍繞推動游艇業高質量發展，省交通運輸廳全面梳理游艇發展涉及到交通管理服務的事項，制定印發《關于進一步優化游艇檢驗登記相關事項的通知》《江蘇省游艇適航區域劃定指南（試行）》等文件，并指導無錫市和蘇州市舉辦游艇主題活動。下一步，我們將緊扣《若干措施》相關要求，會同省有關部門和地方進一步加強管理、優化服務，加快推動政策落地見效。重點做好四個方面工作：

一是便利檢驗流程，讓游艇“準入”更快捷。對進口游艇，主要是持有CE（歐盟認證）和ABYC（美國游艇協會）認證證書的進口游艇，在檢驗時不再要求提供圖紙資料；對國內取得型式檢驗證書的批量新建游艇，直接換發游艇適航證書；對適航證書在有效期內的游艇，在省內轉籍時不再開展現場檢驗，直接換發證書，大幅減少檢驗環節、縮短檢驗時間。

二是優化登記辦理，讓游艇“落戶”更便利。實施更加靈活的登記政策，對與江蘇備案的游艇俱樂部簽訂委托管理協議的外省游艇所有人，允許在俱樂部所在地辦理游艇登記手續，打破地域限制，方便游艇流轉與集聚。

三是創新發展模式，讓游艇“消費”更親民。印發江蘇省游艇租賃試點相關管理制度，推進以游艇俱樂部為主體開展游艇租賃試點，降低游艇消費門檻，促進游艇消費從“小眾高端”走向“大眾休閑”。

四是強化綜合保障，讓游艇“出行”更順暢。指導各地科學劃定并分批公布游艇適航區域。推廣使用“一鍵報備”小程序，實現游艇出航報備便捷化。同時，嚴格落實安全監管有關要求，督促俱樂部壓實主體責任，運用AIS等技術實現全過程航行監測，在適航區域加強應急力量部署，全力守牢水上安全底線。

謝謝！

交匯點記者：江蘇是全國第一造船大省，造船業基礎雄厚。請問省工業和信息化廳在推動提升我省游艇制造能力方面有哪些具體工作打算？

李劍澄（省工業和信息化廳副廳長）：感謝這位記者朋友的提問。江蘇省委、省政府高度重視船舶海工產業發展。“高技術船舶與海工裝備集群”是我省重點建設的5個世界級先進制造業集群之一。目前，全省造船市場份額占全國比重45%以上、占世界比重25%以上，船舶海工產業集群規模連續16年位居全國第一。可以說，江蘇游艇業發展擁有堅實的產業基礎。下一步，省工業和信息化廳將認真落實《若干措施》要求，圍繞研發設計、制造等環節系統施策，重點從四個方面推動我省游艇制造能力和水平整體提升：

一是緊扣研發設計，著力突破一批新技術。瞄準國際化、大眾化、譜系化、批量化發展方向，積極推動細分領域鏈主研發設計企業加強合作，探索搭建船舶（游艇）設計交流平臺，推廣優秀設計案例，促進設計經驗共享與創新，著力打造具有市場競爭力的江蘇自主游艇品牌。

二是緊扣智能制造，著力推動游艇產業智能化綠色化發展。加快培育游艇細分領域鏈主企業和專精特新企業，支持條件成熟的企業進入“筑峰強鏈”企業庫。發揮龍頭骨干企業以及江蘇省船舶工業行業協會、江蘇省船舶海工產業創新聯盟等行業組織作用，推動游艇企業逐步培育全場景系列化產品建造能力。鼓勵條件成熟的企業建設規模化游艇生產線，深入推進“智改數轉網聯”，提升規模化、智能化、綠色化制造能力。

三是緊扣集聚化發展，著力建設一批先行發展示范區。緊抓“十五五”規劃窗口期，將游艇產業發展納入《江蘇省“十五五”船舶與海洋工程裝備產業發展規劃》統籌謀劃，以現有的南通、泰州、揚州國家級海工裝備和高技術船舶先進制造業集群為基礎，發揮無錫、蘇州太湖游艇業先發示范優勢，引導各地因地制宜、合理布局，構建特色鮮明、優勢互補的游艇制造產業生態。

四是緊扣全產業鏈發展，著力推進一批核心關鍵配套。充分發揮江蘇省船舶海工配套產業聯盟的紐帶作用，系統梳理省內配套企業與產品清單，精準摸排供應鏈短板，定期組織主機廠與配套企業開展專題對接，搭建穩固的產業鏈協作平臺，提升全產業鏈的協同性與韌性。

謝謝！

中國旅游報記者：江蘇水域旅游資源特別豐富。請問結合《若干措施》，省文化和旅游廳在充分釋放游艇旅游消費潛力方面有哪些具體落實舉措？

拾峰（省文化和旅游廳副廳長）：謝謝您的提問。江蘇作為全國唯一同時擁有江河湖海的省份，全省26家5A級旅游景區中，直接以河湖海島命名的有13家；62家省級及以上旅游度假區中，以水為主題的占2/3。獨特的水上旅游資源優勢，使得外地游客向往來江蘇體驗“水韻”多元魅力，本地百姓渴望在家門口感受水鄉別樣風情。隨著文旅新業態蓬勃發展、消費場景推陳出新，游艇旅游日益成為彰顯“水韻江蘇”特色、釋放服務消費潛力的新增長點。省文化和旅游廳將認真落實《若干措施》有關要求，重點開展三個方面工作：

一是積極開發游艇旅游特色產品。近年來，全省各地先后推出南京長江游輪、連云港國際郵輪、無錫蘇州“太湖攬勝”游船、揚州無錫古運河沉浸式夜游等一批水上旅游新線路新產品，廣受游客和市場好評。我們將進一步鼓勵各地在確保河湖防洪、生態環保等安全的前提下，依托A級旅游景區、省級及以上旅游度假區的游艇適航區域，策劃推出一批生態觀光、休閑度假、水上運動等特色線路和產品。積極引導游艇俱樂部拓展游艇應用場景，豐富“游艇+觀光”“游艇+婚禮”“游艇+民宿”“游艇+攝影”“游艇+水上休閑運動”“游艇+青少年研學”等融合業態旅游產品供給。同時，指導蘇州、無錫、連云港等條件成熟地區，適時舉辦游艇旅游活動，打造具有“水韻江蘇”特色的游艇旅游IP。

二是完善游艇旅游配套基礎設施設備。游艇旅游具有跨行業、跨領域的綜合性特點，對配套基礎設施和接待服務保障要求較高。我們將支持各地結合實際，在符合條件的A級旅游景區、省級及以上旅游度假區內，科學合理規劃建設游艇碼頭（停泊點）等配套基礎設施和接待服務設施，鼓勵俱樂部、景區度假區的游艇碼頭等靠泊設施共享共用，在滿足游艇停泊、租賃、維護保養、安全保障等功能基礎上，有效帶動商務休閑、餐飲住宿等多元綜合服務業發展。近年來，省文化和旅游廳聯合省信保集團及6家金融機構共同推出“蘇旅貸”專項金融產品，為省內文旅企業提供低成本貸款支持，幫助企業解決融資需求。

三是加大游艇旅游產品宣傳力度。作為新興文旅消費業態，目前大眾對游艇旅游的認知相對有限。我們將指導各地通過線上線下多種方式加強宣傳推廣，提升公眾參與熱情和積極性，助力激活游艇消費。鼓勵各地文旅部門積極配合舉辦游艇產業活動，實現資源共享、信息互通。培育游艇旅游大眾消費理念，指導景區、度假區和游艇俱樂部等，以沉浸式、多樣化、低門檻的方式，推出游艇試乘體驗、水上運動科普等群眾性活動。明年第八屆大運河文化旅游博覽會期間，將組織有關企業設置游艇展示和產品宣傳展區，推出一批游艇旅游新場景新項目，更好滿足大眾化消費需求。

我就回答這些，謝謝！

央視網記者：請問省體育局在舉辦游艇賽事活動、促進“戶外運動+游艇”融合發展方面，接下來有哪些工作打算?

張海濤（省體育局副局長）：感謝您的提問。游艇業作為融合高端制造、休閑旅游和高品質消費的綜合性產業，與水上運動、戶外運動產業有著天然的融合性。促進“戶外運動+游艇”發展，對于豐富產品供給、提升消費體驗、更好滿足人民群眾多元化消費需求具有積極作用。2024年11月，省體育局會同省發展改革委等十部門出臺《關于加快發展水上運動休閑消費的意見》。今年10月，省政府辦公廳出臺《關于加快發展賽事經濟提振體育休閑消費的意見》。兩份文件均對發展水上運動和賽事活動、拓展“水上運動+”新業態新模式等提出了明確要求。近年來，全省各地充分發揮“水韻江蘇”生態資源優勢，著力豐富水上運動項目和賽事供給，積極推動游艇旅游、水上運動、休閑度假等業態融合發展。無錫、蘇州、連云港等地依托豐富的水域資源，培育了一批水上運動、游艇等俱樂部，開展水上摩托艇、賽艇、皮劃艇、槳板等豐富多彩的賽事活動，引領相關消費潛力加速釋放。

下一步，我們將圍繞《若干措施》有關要求，進一步發揮體育賽事牽引作用，促進“戶外運動+游艇”融合發展，助力培育游艇消費、做大相關產業。重點做好以下兩方面工作：

一方面，豐富水上運動賽事活動供給。江蘇水上運動項目發展基礎好、競技水平高。江蘇健兒在第十五屆全運會帆船、賽艇、皮劃艇等水上項目上共斬獲1金1銀5銅，競賽成績取得多維突破。我們將繼續支持有條件的地區引進全國性和國際高端水上運動賽事，持續開展青少年和群眾性水上運動賽事活動。辦好2026年中國家庭帆船聯賽、南京·大學生國際賽艇公開賽及江蘇省青少年賽艇錦標賽、帆船錦標賽、皮劃艇靜水錦標賽等賽事，提升大運河賽艇系列賽、大運河帆船系列賽等賽事影響力。鼓勵有條件的地區發揮水上賽事活動牽引作用，策劃舉辦游艇相關賽事活動，促進游艇元素融入賽事活動。

另一方面，拓展“戶外運動+游艇”消費場景。結合高質量戶外運動目的地建設，依托水域資源、游艇適航區域等，大力發展帆船、賽艇、摩托艇等水上運動項目，以及低空、騎行、露營、越野等運動項目，打造一批水岸聯動、文體旅融合的消費場景。鼓勵無錫、蘇州、連云港等地依托臨水資源稟賦，因地制宜拓展“水上運動+游艇體驗”“游艇+觀賽+游覽”等體育旅游特色產品和線路。指導和推動具備條件地區結合相關賽事，舉辦“跟著賽事去旅行”主題活動，打造以“戶外運動+游艇”為主題的戶外運動精品線路和體旅融合項目。

謝謝大家。

中國交通報記者：《若干措施》明確了創新游艇政務服務、提高游艇綜合服務能力等多項由海事部門牽頭或參與的任務。請問，江蘇海事局將如何具體落實這些部署要求，為游艇產業創造更優發展環境？

黃燕品（江蘇海事局副局長）：感謝您的提問。當前，游艇消費正逐漸走向大眾化，產業正邁向規模化，這對海事監管與服務保障工作提出了新的更高要求。江蘇海事局將認真落實好《若干措施》相關要求，切實履行監管職責，持續優化服務舉措，全力護航江蘇游艇業高質量發展。主要圍繞三個方面：

一是圍繞游艇“俱樂部、所有人、操作人員”三類主體，提升服務效能，推動產業要素“聚起來”。實施游艇登記制度創新，對委托本省俱樂部管理的外省游艇，允許其在俱樂部所在地辦理登記手續。鼓勵引導游艇納入俱樂部規范化管理，推動俱樂部提升安全管理和運營服務水平。支持相關院校、培訓機構開展游艇操作人員培訓，探索創新培訓模式，構建多元化培養機制，為游艇業發展提供專業人才保障。

二是夯實游艇“碼頭、停泊水域、適航區域”三大基礎，完善設施配套，推動支撐體系“強起來”。積極會同有關地方和部門，支持游艇碼頭建設，優先辦理涉水工程前期審核、通航安全保障方案評估和施工作業許可。指導地方在符合生態環境保護等要求的前提下，科學劃定游艇適航區域和停泊水域，推動完善燃料補給、維修保養、污染物和廢棄物回收等配套設施。加強水上應急搜救能力建設，強化監管裝備配備，健全應急救助機制，助力游艇業持續健康發展。

三是緊抓游艇“制造、檢驗、運營”三個環節，強化全鏈條保障，推動游艇出行“暢起來”。在制造環節，主動靠前服務，為新造游艇下水、試航、交付提供水上安全指導。在檢驗環節，支持優化游艇檢驗服務，推動提升檢驗服務供給能力。在運營環節，協同有關部門構建覆蓋游艇全航程的監管服務體系，保障游艇旅游宣傳、產品開發及相關賽事活動的水上安全，共同營造規范有序、充滿活力的游艇業發展環境。

謝謝！

韓小平（省政府辦公廳新聞協調處處長）：謝謝黃燕品先生。這次印發的《若干措施》，可以說內容豐富、含金量高。請大家準確全面地做好宣傳解讀，持續關注和報道江蘇因地制宜推動游艇業高質量發展的生動實踐。

今天的發布會就到這里，感謝幾位發布人，也感謝各位媒體記者的參與。下次再見。