蘇建規(guī)字〔2026〕5號(hào)

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、房產(chǎn)局）、各設(shè)區(qū)市財(cái)政局：

為進(jìn)一步規(guī)范住宅專項(xiàng)維修資金交存、使用和財(cái)務(wù)管理，保障住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造，維護(hù)維修資金所有者的合法權(quán)益，我廳會(huì)同省財(cái)政廳制定《江蘇省住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，已于2026年1月12日經(jīng)廳黨組會(huì)審議通過，自2026年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省財(cái)政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年1月29日

江蘇省住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法

第一條　為加強(qiáng)住宅專項(xiàng)維修資金（以下簡稱維修資金）管理，保障住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造，維護(hù)維修資金所有者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳制定全省維修資金有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)全省維修資金的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)維修資金交存、使用、管理等工作。

第三條　業(yè)主大會(huì)成立前，物業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門是維修資金的代管部門（以下簡稱代管部門）。

代管部門應(yīng)當(dāng)依法履行資金歸集、審核撥付、核算、賬戶管理、保值增值、信息公示等代管職責(zé)。

第四條　代管部門應(yīng)當(dāng)通過公平競(jìng)爭(zhēng)的方式依法選擇開立維修資金的專戶管理銀行。

維修資金管理實(shí)行專戶存儲(chǔ)、分賬核算，一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域除按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)賬、分戶賬以外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立用于電梯、消防等設(shè)施設(shè)備更新改造的專項(xiàng)分賬（簡稱設(shè)施設(shè)備分賬）。

維修資金可以設(shè)立維修資金統(tǒng)籌分賬，經(jīng)業(yè)主共同決定，資金可以由維修資金的存儲(chǔ)利息增值部分、利用業(yè)主共用部位和共用或者共有設(shè)施經(jīng)營所得收益、共用設(shè)施設(shè)備報(bào)廢回收的殘值、人民防空工程平戰(zhàn)結(jié)合提取的資金等渠道籌集，并及時(shí)交存至統(tǒng)籌分賬。代管部門應(yīng)當(dāng)給予必要的指導(dǎo)。

第五條　業(yè)主大會(huì)開立的維修資金賬戶應(yīng)當(dāng)同步納入所在地代管部門的資金管理系統(tǒng)，接受監(jiān)督。

第六條　住宅物業(yè)和住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)在辦理房屋入住手續(xù)或者房屋所有權(quán)登記時(shí)，將首期維修資金存入專戶。

維修資金可以由開發(fā)建設(shè)單位代交。開發(fā)建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案之前，將首期住宅專項(xiàng)維修資金一次性交存至維修資金專戶，并在房屋交付使用時(shí)向房屋買受人收取。

一個(gè)業(yè)主所有且與其他物業(yè)不具有共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的住宅，分為兩個(gè)以上獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的住宅的，應(yīng)當(dāng)在首次產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，將首期維修資金存入專戶。

第七條　屬于《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》第七十六條規(guī)定情形，開發(fā)建設(shè)單位逾期未交存設(shè)施設(shè)備分賬維修資金的，應(yīng)當(dāng)限期交納。

第八條　《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》實(shí)施前，商品住宅、公有住房已經(jīng)出售但是未建立維修資金的，按照所在地同期同類商品住宅首次交存標(biāo)準(zhǔn)交存。

鼓勵(lì)結(jié)合老舊小區(qū)改造等工作，積極引導(dǎo)業(yè)主補(bǔ)交維修資金。

第九條　業(yè)主分戶賬面維修資金余額不足首期交存額百分之三十的，代管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法及時(shí)續(xù)交。

成立業(yè)主大會(huì)的，續(xù)交方案由業(yè)主大會(huì)決定。未成立業(yè)主大會(huì)的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定續(xù)籌維修資金，代管部門可以提供指導(dǎo)。

第十條　各地可以積極探索將維修資金交存及結(jié)余情況納入不動(dòng)產(chǎn)信息查詢內(nèi)容，推動(dòng)在房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)補(bǔ)建、續(xù)籌維修資金。

第十一條　業(yè)主大會(huì)成立前，已售公有住房維修資金由代管部門管理的，納入所在地代管部門資金管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

第十二條　維修資金交存統(tǒng)一使用由省財(cái)政廳監(jiān)制的維修資金專用票據(jù)。

第十三條　維修資金使用應(yīng)當(dāng)遵循方便快捷、公開透明、受益人和負(fù)擔(dān)人相一致的原則，由業(yè)主共同決定。涉及多個(gè)使用事項(xiàng)的，可以合并表決。

第十四條　發(fā)生下列危及房屋安全情形之一，需要立即對(duì)住宅物業(yè)共用部分、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急維修、更新和改造的，業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)可以申請(qǐng)使用維修資金，提出應(yīng)急處置方案，經(jīng)代管部門組織現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，及時(shí)處置：

（一）屋面、外墻防水損壞造成滲漏、影響正常居住的；

（二）樓體外立面保溫層等有脫落，危及人身安全的；

（三）公共護(hù)（圍）欄破損嚴(yán)重，危及人身安全的；

（四）電梯存在事故隱患，危及人身安全的或者高層住宅使用的唯一電梯出現(xiàn)故障不能繼續(xù)使用的；

（五）住宅區(qū)和其他共用建筑消防設(shè)施存在火災(zāi)隱患，需要立即進(jìn)行維修、更新、改造的；

（六）專用排水設(shè)施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙，危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的；

（七）危及房屋安全的其他情形。

尚未成立業(yè)主大會(huì)、選舉業(yè)主委員會(huì)的，申請(qǐng)使用維修資金按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并依法向業(yè)主公示。

符合有關(guān)規(guī)定的，統(tǒng)籌分賬、設(shè)施設(shè)備分賬的資金可以優(yōu)先用于住宅物業(yè)共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急維修、更新和改造。

第十五條　代管部門應(yīng)當(dāng)建立健全維修資金應(yīng)急使用制度，通過優(yōu)化審核程序，實(shí)行限時(shí)辦理等方式，提高資金申請(qǐng)、審核撥付效率。

第十六條　代管部門應(yīng)當(dāng)建立健全維修資金使用監(jiān)管機(jī)制，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人、施工單位、第三方機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體存在虛構(gòu)業(yè)主表決、虛報(bào)工程量、出具失實(shí)報(bào)告等行為，涉嫌違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法將線索移送相關(guān)主管部門處理。

第十七條　管理規(guī)約可以明確對(duì)數(shù)額較大的維修費(fèi)用或者應(yīng)急維修費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)委托具有專業(yè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)費(fèi)用從維修資金列支，審計(jì)結(jié)果向全體業(yè)主公示。

第十八條　住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造費(fèi)用，涉及未售出的商品房的，由開發(fā)建設(shè)單位按照未售出的房屋專有面積分?jǐn)偂?/p>

物業(yè)管理區(qū)域特定地下空間內(nèi)，專有車位、攤位、庫位的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備需要使用維修資金的，由專有車位、攤位、庫位的業(yè)主從對(duì)應(yīng)的分戶賬中按照專有面積比例分?jǐn)偂?/p>

第十九條　未成立業(yè)主大會(huì)的，代管部門應(yīng)當(dāng)每年至少一次將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主分戶賬維修資金情況在物業(yè)管理區(qū)域公開。

業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)成立時(shí)，代管部門應(yīng)當(dāng)將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主分戶賬以及統(tǒng)籌分賬資金情況書面告知業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)。

代管部門、專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)為業(yè)主、公有住房售房單位對(duì)維修資金交存、使用、增值收益和賬面余額查詢提供便利。

第二十條　代管部門應(yīng)當(dāng)加快信息化建設(shè)，建立健全涵蓋交存、使用、查詢、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等內(nèi)容的資金管理系統(tǒng)。

鼓勵(lì)和支持業(yè)主通過代管部門建立的信息化系統(tǒng)參與維修資金使用、續(xù)籌等事項(xiàng)的投票表決。業(yè)主委員會(huì)采用第三方電子投票系統(tǒng)進(jìn)行表決的，應(yīng)當(dāng)對(duì)系統(tǒng)的安全性、合法性和有效性負(fù)責(zé)，并事先明確告知全體業(yè)主。

第二十一條　維修資金的管理和使用，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

代管部門應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督或者委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，三年內(nèi)不得少于一次。

鼓勵(lì)業(yè)主大會(huì)自行管理維修資金的，定期委托第三方審計(jì)。

第二十二條　代管部門應(yīng)當(dāng)建立健全維修資金年度報(bào)告、投訴登記及信息公開等制度，推進(jìn)維修資金管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

第二十三條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)維修資金收支財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金專用票據(jù)的購領(lǐng)、使用、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條　非住宅物業(yè)實(shí)施維修資金專項(xiàng)管理的，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條　本辦法自2026年3月1日起施行，有效期至2031年2月28日，《江蘇省住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（蘇建房管〔2014〕208號(hào)）同時(shí)廢止。

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