蘇交規〔2026〕1號

各設區市交通運輸局，廳機關各處室（部門），廳屬各單位：

《江蘇省公路養護作業單位資質管理實施細則》已經第2次廳務會審議通過，現予以發布，自2026年3月20日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省交通運輸廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年2月12日

江蘇省公路養護作業單位資質管理實施細則

第一章　總　則

第一條　為了加強公路養護作業單位資質管理，規范公路養護市場秩序，保證公路養護質量和安全，推進公路養護現代化，根據《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》和交通運輸部《公路養護作業單位資質管理辦法》等法律法規規章，結合本省實際，制定本細則。

第二條　對本省公路養護作業單位資質的管理，適用本細則。本細則所稱公路養護作業，是指為保證已建公路符合相關技術要求而采取的預防或者修復作業活動，不包括公路日常養護。

第三條　在本省行政區域內從事公路路基路面、橋梁、隧道、交通安全設施養護作業的單位，應當按照法律法規規章以及本細則的規定取得相應的公路養護作業單位資質。

第四條　公路養護作業單位的資質管理，應當遵循合法、公開、公平、公正、誠實信用的原則。

第五條　省交通運輸主管部門按照國家和省深化改革和優化營商環境的相關要求，建立健全全省公路養護資質管理系統，推動與交通運輸部管理平臺、省政府政務服務平臺以及相關執法管理系統的互聯互通，提升公路養護資質服務便利化，管理智慧化水平，推進公路養護治理能力現代化。

第六條　省交通運輸主管部門按照交通強國建設、交通運輸現代化示范區建設要求，強化政策引導，激發養護市場活力，培育規模化、專業化的現代公路養護產業體系，打造全國知名的“蘇式養護”品牌，推動公路養護高質量健康發展。

第二章　管理職責與權限

第七條　省交通運輸主管部門主管全省公路養護作業單位資質管理工作，負責依法實施本省行政區域內公路養護作業單位資質的許可工作，主要職責包括：

（一）制定本省公路養護作業單位資質管理實施細則、辦理指南并監督實施；

（二）實施公路養護作業單位資質的受理、審核和資質證書的頒發；

（三）健全和維護全省公路養護作業單位資質管理系統和相關政務服務平臺；

（四）根據職責權限依法處理違反國家和省公路養護作業單位資質相關規定的行為。

第八條　設區的市交通運輸主管部門按照職責權限負責本行政區域內公路養護作業單位資質管理相關工作，主要職責包括：

（一）負責做好在轄區內從事公路養護作業的單位信用信息的歸集、結果上報等信用管理工作；

（二）協助省交通運輸主管部門做好公路養護作業單位資質申報和核查等相關管理工作。

第三章　資質分類與條件

第九條　公路養護作業單位資質分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設施養護四個序列。路基路面、橋梁、隧道養護資質下設甲、乙兩個等級，交通安全設施養護資質不分等級。

第十條　各序列公路養護作業單位資質等級的從業范圍如下：

（一）路基路面甲級資質可以承擔各等級公路路基路面（含綠化）的各類養護工程；路基路面乙級資質可以承擔二級及以下公路路基路面（含綠化）的各類養護工程；

（二）橋梁甲級資質可以承擔所有公路橋梁的各類養護工程；橋梁乙級資質可以承擔所有公路橋梁的預防養護工程以及中、小公路橋梁的修復養護工程；

（三）隧道養護甲級資質可以承擔所有公路隧道土建結構的各類養護工程；隧道養護乙級資質可以承擔所有公路隧道土建結構的預防養護工程，以及中、短公路隧道（特殊地質條件隧道除外）土建結構的修復養護工程；

（四）交通安全設施養護資質可以承擔各等級公路交通安全設施的各類養護工程。不具備本實施細則附件1中交通安全設施養護資質條件表所列企業業績條件，但具備其他所有條件的單位，可以承擔二級及以下公路交通安全設施的各類養護工程。

第十一條　申報各類公路養護作業單位資質應當具備以下條件：

（一）申請公路養護作業單位資質的單位應當是經依法登記注冊的企業法人；

（二）有一定數量的符合要求的技術人員和與公路養護作業相適應的作業經歷；

（三）有與公路養護作業相適應的技術設備（附件2）；

（四）國務院交通運輸主管部門規定的其他條件。

公路養護作業單位還應當符合國家規定的有關安全生產條件，依法取得相應資質。

第四章　資質申請與許可

第十二條　公路養護作業單位有下列情形之一的，應當按照本細則的規定，向省交通運輸主管部門提出申請：

（一）初次申請公路養護作業單位資質的；

（二）已具有公路養護作業單位資質，申請同序列高一等級資質的；

（三）已具有公路養護作業單位資質，申請增加其他序列資質的。

公路養護作業單位可以同時申請一項或者多項公路養護作業資質。

第十三條　申請公路養護作業資質的單位，應當通過省政務服務網，登錄公路養護資質管理系統填報以下材料：

（一）公路養護作業單位資質申請表，企業法定代表人身份證、企業營業執照、企業近3年財務審計報告等；

（二）企業符合資質條件的相應技術負責人身份證、學歷證書、職業職稱資格證書、勞動合同、近3個月的社保材料、所承擔的項目業績材料；

（三）企業符合資質條件的專業技術人員和技術工人的身份證、學歷證書、職業職稱資格證書（含注冊建造師、會計師、經濟師、造價師等證書）、勞動合同、近3個月的社保材料等；

（四）企業符合資質條件的技術設備購置發票或設備租賃合同等；

（五）企業符合相應業績要求的養護工程項目合同、設計文件、交（竣）工驗收材料等。

申請人應當如實提交有關材料、反映真實情況，并對其提交材料的真實性負責。其中，企業業績和技術負責人業績以全國公路建設市場監督管理系統信息為準。

第十四條　省交通運輸主管部門應當自收到完整齊備的申請材料之日起20個工作日內作出許可決定。20個工作日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日。

省交通運輸主管部門可以組織相關單位和人員對申請材料進行專家評審，專家評審的時間不計算在許可期限內，但應當將專家評審需要的時間書面告知申請人。專家評審的時間最長不得超過60日。

第十五條　注冊地在自由貿易試驗區的單位擬申請路基路面養護乙級資質的，只需提交公路養護作業單位告知承諾表（附件3）和已具備本實施細則附件1中路基路面養護資質條件表規定條件的承諾書。

省交通運輸主管部門經形式審查后應當當場作出許可或者不予許可的決定。準予許可的，應當在作出許可決定后30日內，按照告知承諾表相關要求開展情況核查。

第十六條　省交通運輸主管部門作出許可決定之日起5個工作日后，公路養護作業單位可以在養護資質管理系統下載相應的電子證照。

第十七條　省交通運輸主管部門應當及時將許可決定通過省交通運輸廳門戶網站向社會公開。

第五章　資質延續與變更

第十八條　公路養護作業單位資質許可有效期為5年。有效期屆滿，擬繼續從事公路養護作業的，應當在資質許可有效期屆滿3個月之前，向省交通運輸主管部門提交延續申請，并按照國家和省關于資質許可材料的相關規定報送材料。

第十九條　省交通運輸主管部門收到許可延續申請后，應當在公路養護作業單位資質許可有效期屆滿前，完成對公路養護作業單位資質條件的審查工作，符合條件的，作出準予延續的決定。

省交通運輸主管部門可以根據公路養護作業單位信用情況，組織對許可延續申請材料進行專家評審，重點審查人員情況。

第二十條　在公路養護作業單位資質許可有效期內，公路養護作業單位的名稱、地址、法定代表人、技術負責人等發生變更的，應當在變更事項發生后30日內向省交通運輸主管部門提交變更申請，依法辦理許可變更手續。

第二十一條　公路養護作業單位發生合并、分立、重組等事項，應當重新申請公路養護作業單位資質。

第六章　監督管理

第二十二條　交通運輸主管部門應當根據職責，依法采取隨機抽查等方式，加強對公路養護作業單位資質及其從業行為的監督管理，維護健康可持續的公路養護市場秩序。

第二十三條　在本省行政區域內申請公路養護作業單位資質，以及從事公路養護作業的單位，應當依法承擔相應的企業主體責任，自覺接受監督管理。

在本省行政區域內取得公路養護作業單位資質的企業，應當于每年3月31日前通過江蘇省養護資質管理系統，更新上一年度從業情況信息報告。公路養護作業單位的年度從業情況信息報告內容包括：

（一）企業財務信息、企業技術人員信息、企業技術設備信息等；

（二）從事公路養護作業的技術人員培訓情況；

（三）養護作業單位的信用評價情況；

（四）參加搶險救災或者應急養護、參與編制養護工程的國家規范或者地方標準、“四新技術”成果應用等，受到通報表揚情況；

（五）受到交通運輸主管部門的行政處罰情況；

（六）交通運輸主管部門需要提供的其他情況。

第二十四條　省交通運輸主管部門應當建立健全公路養護作業單位信用管理機制，并將公路養護作業單位信用納入交通建設市場信用管理體系，推動公路養護作業單位信用評價結果在政府采購、招標投標、評優評先、試點示范等活動中的應用，健全以信用為基礎的新型監管機制。

第二十五條　取得公路養護作業資質的單位，應當按照所取得的資質類別開展養護作業活動。

禁止公路養護作業單位從事下列活動：

（一）超越本單位資質等級、以其他單位的名義承攬業務，或者允許其他單位、個人以本單位的名義承攬業務；

（二）偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓公路養護作業單位資質證書。

第二十六條　有下列情形之一的，省交通運輸主管部門不予許可，已取得的資質許可予以撤銷。

（一）隱瞞有關真實情況或者提供虛假材料申請公路養護作業單位資質的；

（二）以欺騙、賄賂等不正當手段取得公路養護作業單位資質的；

（三）在資質申請及從業過程中使用非本單位技術人員的職業資格、專業技術證書的；

（四）依法不予許可和可以撤銷資質證書的其他情形。

第二十七條　有下列情形之一的，省交通運輸主管部門應當依法注銷公路養護作業單位資質，并向社會公布：

（一）公路養護作業單位依法終止的；

（二）資質證書依法被撤銷、撤回或者吊銷的；

（三）公路養護作業單位提出注銷申請的；

（四）資質許可有效期屆滿未延續的；

（五）其他依法應當予以注銷的情形。

第二十八條　公路養護作業單位在本省行政區域內違法從事公路養護資質活動的，由省交通運輸主管部門依法予以查處，涉及在省外取得公路養護作業資質的單位，省交通運輸主管部門應當將違法事實、處理結果或者處理建議書面告知其許可機關。

第二十九條　交通運輸主管部門及其工作人員實施公路養護作業單位資質許可應當依法履職、客觀公正、廉潔高效；存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的，由有關部門依照《中華人民共和國行政許可法》《江蘇省行政許可監督管理辦法》等對責任單位、人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。違反相關本實施細則的，由所在單位或上級交通運輸主管部門依法依紀給予處理。

第七章　附　則

第三十條　公路養護作業單位資質證書由省交通運輸主管部門按照交通運輸部規定的統一格式制作電子證照正本和副本，副本與正本具有同等法律效力。

第三十一條　本細則自2026年3月20日起施行，有效期至2031年3月19日。江蘇省交通運輸廳2022年3月14日印發的《江蘇省公路養護作業單位資質管理實施細則（試行）》（蘇交規〔2022〕3號）同時廢止。

附件：1．各類公路養護作業單位資質申報條件

　　　2．各類公路養護作業單位資質設備條件要求

　　　3．公路養護作業單位告知承諾表

（附件詳見PDF版公報）

公報PDF版瀏覽、下載：江蘇省交通運輸廳關于印發《江蘇省公路養護作業單位資質管理實施細則》的通知（蘇交規〔2026〕1號）.pdf