韓小平（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎出席省政府新聞發(fā)布會。

再過幾天，2026年江蘇省城市足球聯(lián)賽將拉開帷幕。今天，我們高興地邀請到省體育局副局長劉彤先生，省商務廳副廳長吳海云女士，省文化和旅游廳副廳長錢寧女士，省教育廳二級巡視員劉廣鳴先生，請他們介紹聯(lián)賽相關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。我是省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處韓小平。

首先，請省體育局副局長劉彤先生作情況介紹。

劉彤（省體育局副局長）：各位媒體朋友，大家上午好！感謝記者朋友們和社會各界對江蘇體育事業(yè)發(fā)展以及江蘇省城市足球聯(lián)賽的關(guān)心與支持！

發(fā)展振興足球是建設(shè)體育強國的必然要求，也是全國人民的熱切期盼。近年來，江蘇體育系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于足球工作的重要指示批示精神，認真落實省委、省政府關(guān)于足球改革發(fā)展的部署要求，推動江蘇足球事業(yè)邁出堅實步伐。2025年江蘇省城市足球聯(lián)賽成功舉辦，受到社會各界廣泛關(guān)注。后天（4月11日），2026年江蘇省城市足球聯(lián)賽將正式開幕。下面，我向大家介紹一下今年聯(lián)賽籌備情況。

一、優(yōu)化完善賽制辦法

2025年下半年以來，我們通過調(diào)研、座談和書面征集意見建議等方式，重點圍繞資格設(shè)置科學化、賽制辦法合理化、競賽組織專業(yè)化、管理流程標準化等，研究完善新賽季競賽規(guī)程，明確賽制設(shè)計、球員資格、技術(shù)規(guī)定等內(nèi)容，兼顧公平性與競技性，著力打造更具活力、更有影響力的省級城市足球賽事標桿。其中，在賽制設(shè)計上，較2025賽季“常規(guī)賽單循環(huán)+淘汰賽單回合”賽制，2026賽季微調(diào)為“常規(guī)賽單循環(huán)+淘汰賽主客場雙回合”賽制，常規(guī)賽仍為78場，每隊6主6客；淘汰賽共13場，較去年增加6場，其中8進4、4進2實行主客場雙回合，冠亞軍決賽仍為一場定勝負。在賽程安排上，今年聯(lián)賽所有比賽統(tǒng)一安排在周六進行，整個賽季覆蓋“五一”、端午、中秋、國慶等節(jié)假日，較2025年聯(lián)賽延長一個月。本月初，2026賽季常規(guī)賽賽程已通過官微向社會發(fā)布。4月11日當天共4場比賽，常州隊主場對陣南通隊的比賽將作為常規(guī)賽揭幕戰(zhàn)。在球員資格上，突出城市屬性和年輕化，更加注重球員與城市的關(guān)聯(lián)，更加注重賽事觀賞性，更加注重給年輕球員更多鍛煉機會。

二、健全標準規(guī)范體系

組委會制定《江蘇省城市足球聯(lián)賽參賽球隊管理規(guī)范（試行）》，進一步加強隊伍組織建設(shè)、健全規(guī)章制度、突出文化引領(lǐng)。配合省公安廳制定《全省足球比賽安全管理工作規(guī)定》，切實提升賽事安保工作規(guī)范化水平。依據(jù)聯(lián)賽競賽規(guī)程，細化形成《球員資格審查辦法》，著力維護競賽公平公正。鑒于各賽區(qū)在上賽季第三輪比賽后陸續(xù)啟用城市大型體育中心作為賽事主場的實際，修訂《2026年江蘇省城市足球聯(lián)賽體育場規(guī)范》，從草坪質(zhì)量、燈光照明、功能用房配置、救護通道設(shè)置等方面，分類制定符合聯(lián)賽需求的場地建設(shè)與驗收標準，確保場地條件契合賽事運行要求。為進一步做好聯(lián)賽招商工作，組委會新成立財務審計部，制定印發(fā)《江蘇省城市足球聯(lián)賽商務管理細則》，對省級商務開發(fā)資金監(jiān)管、經(jīng)費支出等進行規(guī)范管理。

三、提升競賽組織水平

在全面評估2025賽季競賽工作的基礎(chǔ)上，組委會編制競賽手冊2.0版本，涵蓋競賽組織、賽風賽紀、球隊權(quán)益、場地管理等重要內(nèi)容，逐項細化量化標準，為各賽區(qū)規(guī)范化辦賽提供指引。針對今年4月開賽的實際，對接各賽區(qū)場地運營單位，重點關(guān)注指導冬、夏草混播、換播工作；組織專門力量至各賽區(qū)場地，逐場驗收草坪養(yǎng)護、燈光照明、功能房配置等硬件條件，確保競賽功能需求與場地可持續(xù)利用無縫銜接。3月下旬，分別組織裁判人員、競賽技術(shù)官員以及新聞、商務、體育場地等業(yè)務負責人培訓，推動相關(guān)人員熟練掌握競賽規(guī)程、工作規(guī)則。同時，各賽區(qū)也充分利用休賽期，統(tǒng)籌推進場館升級、綜合保障等各項任務，對功能區(qū)域設(shè)定、安保流線、醫(yī)療點設(shè)置等進行全面梳理，加強針對性、適應性演練，做到主場辦賽各環(huán)節(jié)運行流暢。

四、嚴格賽風賽紀管理

為營造更加風清氣正的競賽環(huán)境，根據(jù)國家體育總局、中國足協(xié)新規(guī)定，組委會修訂《江蘇省城市足球聯(lián)賽道德與紀律準則》，對弄虛作假、暴力行為等嚴重違規(guī)情形，進一步細化認定標準與處罰權(quán)限，補充完善賽區(qū)紀律責任條款，并優(yōu)化調(diào)整申訴程序。完善聯(lián)賽賽風賽紀“四見面、四確?！惫ぷ鳈C制，即通過與裁判員見面，確保廉潔執(zhí)裁責任到位；與主（客）場參賽球隊見面，確保干凈參賽責任到位；與賽區(qū)安保負責人見面，確保安全辦賽責任到位；與主（客）隊球迷組織負責人見面，確保文明觀賽責任到位。聯(lián)合相關(guān)部門建立信息共享與聯(lián)合預警機制，對疑似默契球、操縱比賽、非法賭球等行為，實施嚴密監(jiān)控與動態(tài)跟蹤，堅決防范“假賭黑”侵蝕聯(lián)賽。聯(lián)賽將全程使用VAR（視頻助理裁判）系統(tǒng)，提升判罰精準度，維護競賽公平。

五、精心組織宣傳推廣

通過搭建全方位、立體式傳播格局，將聯(lián)賽宣傳與普及足球文化、講好江蘇足球故事有機融合，營造良好輿論環(huán)境。當前正值賽事預熱階段，聯(lián)賽官方微信公眾號、抖音、微博等主流平臺及時公布賽程賽歷、球隊報名、票務政策等信息，大力宣傳賽事吉祥物、隊服隊徽等形象標志，跟蹤采訪各隊備戰(zhàn)動態(tài)，積極聯(lián)動自媒體、網(wǎng)絡(luò)大V、商業(yè)平臺、政務新媒體，參與預熱互動、聯(lián)動宣推。接下來，還將與國內(nèi)頭部互聯(lián)網(wǎng)平臺進行合作，持續(xù)為聯(lián)賽注入網(wǎng)絡(luò)熱度。此外，2026賽季所有場次比賽將實現(xiàn)全程直播，更好滿足群眾觀賽需求。

在聯(lián)賽引領(lǐng)帶動下，全省足球發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。近期，經(jīng)省政府同意，省體育局、教育廳、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源和社會保障廳聯(lián)合印發(fā)加快推進青少年校園足球高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，并配套制定省級、市級青少年足球訓練中心以及足球后備人才學校建設(shè)指南3個文件，明確我省足球振興發(fā)展的重點任務和政策措施。關(guān)于青訓中心的建設(shè)標準和要求，文件作了詳細規(guī)定，概括起來就是“有場地設(shè)施、有專業(yè)教練團隊、有一定規(guī)模在訓球員”。我們將依托江蘇省江寧足球訓練基地，建成省級青訓中心；各地也將統(tǒng)籌推進市級和縣級青訓中心建設(shè)，到2027年底13個設(shè)區(qū)市完成市級青訓中心建設(shè)，南京、蘇州兩個足球發(fā)展重點城市至少建成3家縣級青訓中心，其他設(shè)區(qū)市至少建成1家縣級青訓中心，逐步實現(xiàn)縣級青訓中心全覆蓋。

各位記者朋友，2026年江蘇省城市足球聯(lián)賽開賽在即，希望記者朋友們一如既往關(guān)注和支持聯(lián)賽。我們熱忱歡迎社會各界人士觀賽，感受足球魅力，見證賽事精彩瞬間，共同將聯(lián)賽打造成為“體育的盛會、文化的盛宴、人民的節(jié)日”。

我先介紹到這里，謝謝大家！

韓小平（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長）：謝謝劉彤先生。下面，進入提問環(huán)節(jié)，請記者朋友們舉手提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。下面開始提問。

省廣電總臺記者：請問今年江蘇省城市足球聯(lián)賽在參賽球員方面有哪些變化？

劉彤（省體育局副局長）：謝謝您的提問。根據(jù)今年聯(lián)賽競賽規(guī)程，參賽球員實行“先注冊再報名”制度。2025年12月，我們正式上線啟用“江蘇省城市足球聯(lián)賽信息系統(tǒng)”，為球員管理提供數(shù)字化支撐；今年1月31日，完成2026賽季球員注冊工作，865名注冊球員中，841名通過初審；2月13日，2026賽季球員報名通道開啟，3月12日24:00報名截止。各地基本是滿額報名，最終有效報名人數(shù)共647人，球員平均年齡為22.32歲，較2025賽季下降1.77歲，其中22歲以下球員達430人，占比66.46%，整體呈現(xiàn)出更加年輕化的趨勢。

我就回答這么多，謝謝。

中央廣播電視總臺記者：我們注意到這樣一組數(shù)據(jù)：去年“蘇超”比賽每1元門票能帶動7.3元周邊消費。請問今年江蘇省商務廳圍繞“蘇超”聯(lián)賽將推出哪些新舉措，給球迷、市民提供怎樣的一些消費新體驗？

吳海云（省商務廳副廳長）：謝謝這位記者朋友的提問。去年“蘇超”聯(lián)賽的成功舉辦，為我們探索商文旅體深度融合、激發(fā)消費潛力提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。為了更好便民惠民，今年我們將堅持“省市縣、政銀企、線上下、內(nèi)外貿(mào)”四個聯(lián)動，持續(xù)深化“蘇超聯(lián)賽+蘇新消費”聯(lián)動IP，創(chuàng)新打造“觀蘇超、品蘇味、購蘇貨”蘇字消費鏈條，努力將賽事流量轉(zhuǎn)化為消費增量。

一是加密開展品牌活動，“真金白銀”惠民讓利。辦好超100場“蘇新消費·蘇超嘉年華”活動，開展票根經(jīng)濟促消費活動，針對省內(nèi)出游、外地來蘇、觀賽游玩等消費者推出票根權(quán)益包。會同人民銀行江蘇省分行、銀聯(lián)等65家金融機構(gòu)，建立金融促消費協(xié)同工作機制，首期投入促消費活動資金2.2億元，重點在商超、百貨、餐飲、家電等領(lǐng)域，疊加消費券、分期、滿減優(yōu)惠，為消費者帶來更多實惠。

二是加力推廣“蘇品蘇貨”，打通本土產(chǎn)業(yè)新渠道。開展“蘇品蘇貨·必購必帶”爭霸賽活動，4月11日將在常州組織開展首場爭霸賽。圍繞“衣食居行智特”六大高頻消費板塊，推出一批最具代表性的老字號、國潮新品、外貿(mào)優(yōu)品、智能科技等江蘇特色消費品。依托“蘇新消費”一站式服務平臺，讓更多江蘇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向全國。

三是深化“百縣千味”IP，塑造地標美食新名片。開展“蘇超+百縣千味”系列活動，推動地標美食“請進來”和“走出去”。全年計劃舉辦600場美食市集，推出一批帶得走的“百縣千味”伴手禮。同步聯(lián)合高德等地圖平臺，共推“百縣千味”線上美食地圖，共建“尋味江蘇掃街榜”，支持探店品質(zhì)商戶。

四是擴容提質(zhì)“蘇超第二現(xiàn)場”，打造觀賽消費新場景。持續(xù)打造觀賽、購物、美食、互動娛樂于一體的“蘇超第二現(xiàn)場”，推動提質(zhì)擴容至600個以上，覆蓋更多商業(yè)綜合體、步行街和夜間消費集聚商圈，同步更新“第二現(xiàn)場”電子地圖，方便市民和游客“一鍵導航、就近觀賽”。同時拓展“蘇·超級夜”夜間消費活動參與商戶至2萬家，激發(fā)夜間消費活力。

下一步，全省商務部門將認真貫徹落實省委、省政府“更大力度提振消費”的工作要求，推動惠民生與促消費緊密結(jié)合，以聯(lián)賽為抓手，全面提升消費體驗，持續(xù)激發(fā)消費市場活力。

謝謝。

中國旅游報記者：請問今年賽事期間，江蘇文旅部門將會采取哪些措施，吸引更多球迷和游客到江蘇旅游體驗？

錢寧（省文化和旅游廳副廳長）：感謝您的提問。聚焦球迷和游客需求，用優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品和服務，努力把賽事流量轉(zhuǎn)化為游客“留量”，是江蘇文旅部門的職責所在。近期，省文化和旅游廳聯(lián)合省體育局、省商務廳等部門，聯(lián)動各市文旅部門和相關(guān)企業(yè)，共同策劃啟動“跟著蘇超游江蘇”主題活動。接下來，我們將緊扣江蘇省城市足球聯(lián)賽賽程安排，在主動跟進、積極配合、有效賦能上注重彰顯“四個特色”。

一是策劃特色線路產(chǎn)品，滿足球迷游客需求。將聯(lián)賽賽程與“五一”、端午、“全國暑期文旅消費季”等深度融合，聯(lián)合攜程、同程、途牛等頭部OTA平臺，進一步挖掘整合各地旅游景區(qū)、度假區(qū)及地方人文資源，重點打造100條跨區(qū)域主題線路產(chǎn)品，涵蓋觀賽+非遺、+演藝、+美食、+博物館等多元維度。同時，聯(lián)動各地策劃推出家庭游、親子游、自駕游等特色線路，在OTA平臺統(tǒng)一上線“水韻江蘇”文旅專區(qū)，為廣大球迷游客提供“看一場球賽、品一城文化、賞一路風光”的沉浸式體驗選擇，推動“觀賽打卡”向“深度漫游”轉(zhuǎn)變。

二是打造特色活動場景，豐富文旅體驗內(nèi)涵。一方面，創(chuàng)意策劃10場“水韻江蘇·閃光蘇超”主題展演活動，深度融入各地代表性非遺民俗、優(yōu)秀文藝作品、標志性地域美食等資源，聯(lián)動各主場城市，在賽事暖場、中場時段進行表演，向全國球迷觀眾展示江蘇深厚的文化底蘊和豐厚的文旅資源，給他們留下獨特城市記憶。另一方面，結(jié)合賽程辦好“水韻江蘇·璀璨夏夜”以及“家門口”看大展、賞好戲、享非遺等重點文旅活動，支持重點旅游景區(qū)、度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)、夜間文旅消費集聚區(qū)，打造一批“蘇超第二現(xiàn)場”和主題文旅市集，用精彩活動和創(chuàng)意場景，激發(fā)球迷游客體驗消費、個性消費和情感消費潛力，放大文旅體商深度融合效應。

三是開展特色宣傳引流，提升品牌傳播聲量。發(fā)揮“蘇超”+“水韻江蘇”IP聯(lián)動效應，合作舉辦“‘超’引力?‘潮’有趣?‘足’夠精彩”系列推廣活動，重點推出線下宣介、線上傳播、直播帶貨等措施。深化與抖音、小紅書、美團等新媒體平臺以及江蘇銀行的合作，制作推出一批“蘇超+文旅”高質(zhì)量原創(chuàng)AI短視頻，并在“水韻江蘇”全媒體平臺和比賽現(xiàn)場、重點周邊客源市場開展主題推廣，持續(xù)提升“跟著蘇超游江蘇”主題活動的影響和人氣。

四是推出特色配套服務，營造舒心暖心環(huán)境。著眼為群眾服務，賽事期間，鼓勵各地推出球票、演出票、景區(qū)門票等“票根+”系列優(yōu)惠措施和“蘇超”直通車、旅游志愿者等便民服務。著眼為企業(yè)服務，聯(lián)動重點文旅市場主體，向頭部新媒體平臺針對性投放產(chǎn)品信息并嵌入銷售鏈接。同時，利用“蘇心游”公共服務平臺，加強客流疏導和AI伴游、信息咨詢等服務，聯(lián)動公安、市場監(jiān)管等部門進一步規(guī)范文旅市場秩序，用“寵客”服務留住球迷，用優(yōu)質(zhì)口碑打動游客，確保球迷游客在江蘇游得順暢、玩得歡暢、購得舒暢，切實把賽事流量接穩(wěn)、接好。

謝謝。

交匯點新聞記者：請問省教育廳在推動校園足球發(fā)展方面有哪些工作舉措？

劉廣鳴（省教育廳二級巡視員）：感謝這位記者的提問。一直以來，省教育廳深入貫徹習近平總書記關(guān)于“校園足球普及，還要久久為功”的重要指示精神，在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，以“小足球撬動大教育”理念推動江蘇校園足球高質(zhì)量發(fā)展。主要體現(xiàn)在四個方面：

一是建強足球特色學校陣地。我省大力推動足球人才培養(yǎng)陣地建設(shè)，已建成全國足球特色學校3141所。在特色學校部署推行“六個一”行動，即每人一球、每班一隊、每天一練、每周一課、每月一賽、每學期一次文化節(jié)，明確足球?qū)ｍ椊?jīng)費不低于學校年度公用經(jīng)費3%的硬性要求，將特色學校辦學成效納入教育督導重點內(nèi)容，探索建立評價、激勵及退出機制。去年，中央下達我省專項資金，重點用于特色學校的足球訓練和競賽保障。二是暢通足球人才成長通道。探索建立小學、初中、高中、大學相互銜接的“一條龍”升學體系，允許優(yōu)秀足球人才在升學錄取時跨學區(qū)合理流動、成建制升學。鼓勵高校特別是“雙一流”高校增設(shè)足球運動專業(yè)，推動體校與普通高校聯(lián)合開展“3+4”足球人才貫通培養(yǎng)試點。去年，南京、蘇州獲批全國青少年足球人才培養(yǎng)改革試點，河海大學、南京體育學院、江蘇師范大學等3所高校新增本科足球運動專業(yè)。三是夯實足球師資專業(yè)支撐。創(chuàng)新構(gòu)建“引進退役運動員＋在職教師轉(zhuǎn)崗＋國際教練駐校”多元師資供給體系，省教育廳會同省體育局、省足協(xié)常態(tài)化開展校園足球教練員、裁判員專項培訓，年均培訓超2000人次，著力補齊校園足球?qū)W訓短板。四是做優(yōu)校園足球賽事體系。我省已連續(xù)29年舉辦“省長杯”校園足球四級聯(lián)賽，覆蓋省市縣校全層級、大中小學各學段。2025年“省長杯”各賽事組別累計現(xiàn)場直播310場，全網(wǎng)觀看量超1200萬人次，其中高中男子組決賽首次登陸公共體育大舞臺，2.8萬余名觀眾現(xiàn)場觀賽，掀起校園足球全民參與的熱潮。就在7天前，2026年“省長杯”聯(lián)賽在南京開幕，全新發(fā)布了以“共創(chuàng)”“水韻”為名的賽事獎杯、獎牌，進一步擦亮“蘇小超”品牌。

下一步，省教育廳將會同省體育局等部門，積極推動全省青少年校園足球高質(zhì)量發(fā)展，重點做好以下三方面工作：

一是持續(xù)抓好普及。指導各地結(jié)合義務教育學校體育“2·15專項行動”，常態(tài)化開展校園足球?qū)W、練、賽、評；依托南京、蘇州等全國改革試驗區(qū)先行經(jīng)驗，探索“課程標準化、訓練專業(yè)化、競賽常態(tài)化”的特色發(fā)展路徑。二是加強賽事聯(lián)動。深化城市聯(lián)賽與校園四級聯(lián)賽的銜接融合，在高中逐步推行主客場、升降級賽制，帶動全省3141所特色學校開展“校際挑戰(zhàn)賽”“跨區(qū)對抗賽”等基層賽事。舉辦首屆長三角校園足球邀請賽，指導蘇州市辦好2026年第二屆國際中體聯(lián)足球世界杯，進一步打造“蘇小超”“校超”“班超”等校園足球賽事品牌。三是深化體教融合。持續(xù)加大學校體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動學校體育場館和社會公共體育場館雙向開放。統(tǒng)籌推動學校與青訓中心、體校、職業(yè)俱樂部結(jié)對共建。加快推進“AI+體育”在教學訓練中的應用，全面提升教學質(zhì)量與訓練效能。

我們將繼續(xù)以足球為載體，落實立德樹人根本任務，推進素質(zhì)教育發(fā)展，讓更多青少年在運動中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，為建設(shè)教育強省、體育強省貢獻力量。在此，也請媒體朋友和社會各界一如既往關(guān)心支持江蘇校園足球，共同推動校園足球更好發(fā)展，為中國足球培養(yǎng)和輸送更多高水平后備人才。

謝謝。

韓小平（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長）：謝謝劉廣鳴先生。今天的新聞發(fā)布會就開到這里。感謝幾位發(fā)布人，感謝各位媒體朋友的參與。讓我們共同迎接2026年江蘇省城市足球聯(lián)賽的到來，也期待球員們的精彩表現(xiàn)！再見！

韓小平（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎出席省政府新聞發(fā)布會。

黨的十八大以來，習近平總書記從戰(zhàn)略和全局的高度就城市工作作出一系列重要論述，為新時代推進城市高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。江蘇深入貫徹習近平總書記關(guān)于城市工作重要講話重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，印發(fā)實施《推進江蘇城市高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們高興地邀請到省發(fā)展改革委副主任林康先生，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長金文女士，省科技廳副廳長劉波先生，省自然資源廳副廳長崔娟女士，省生態(tài)環(huán)境廳副廳長錢江先生，省商務廳副廳長倪海清先生，省數(shù)據(jù)局副局長王萬軍先生，請他們介紹《行動方案》的有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。我是省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處韓小平。

首先，請省發(fā)展改革委副主任林康先生作情況介紹。

林康（省發(fā)展改革委副主任）：各位媒體朋友，大家上午好！非常感謝大家長期以來對江蘇城市工作的關(guān)心與支持。

城市是現(xiàn)代化的重要載體，是人民幸福生活的美好家園，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央科學把握城市發(fā)展大勢，圍繞城市工作作出一系列重大決策部署。2025年7月中央召開城市工作會議，同年8月印發(fā)《中共中央國務院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》，為新時代城市建設(shè)擘畫了宏偉藍圖。

江蘇作為經(jīng)濟大省，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和城市綜合實力始終走在全國前列，2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達76.2%，所有設(shè)區(qū)市均進入全國百強市，GDP萬億元城市、百強縣數(shù)量穩(wěn)居全國第一。在中國式現(xiàn)代化新征程上，如何主動適應城市發(fā)展形勢的新變化，更好推動城市高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展，進一步塑強江蘇城市發(fā)展優(yōu)勢，是我們必須答好的時代課題。去年11月，省委召開城市工作會議，近日，省委、省政府印發(fā)《推進江蘇城市高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，對江蘇城市建設(shè)和發(fā)展作了具體部署。

首先，介紹一下《行動方案》的總體考慮。我們始終堅持上接國家要求、下接江蘇地氣、勇于開拓創(chuàng)新，重點體現(xiàn)“三個注重”。

一是注重貫徹落實中央精神。當前，我國城市發(fā)展正在經(jīng)歷“兩個轉(zhuǎn)向”，即城鎮(zhèn)化從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧成為現(xiàn)代化人民城市的新內(nèi)涵。我省《行動方案》全面對標對表中央城市工作會議精神，把促進城市內(nèi)涵式發(fā)展貫穿全篇，圍繞“一個優(yōu)化、六個建設(shè)”重點任務謀篇布局，確保國家部署在江蘇有效落實。

二是注重緊密結(jié)合江蘇實際。我省城鎮(zhèn)化先于全國進入穩(wěn)定發(fā)展的成熟階段。隨著傳統(tǒng)要素投入拉動城市發(fā)展的邊際效益逐步遞減，加快實現(xiàn)我省城市發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)化成為當務之急。《行動方案》聚焦動能轉(zhuǎn)化這一核心問題，把培育以創(chuàng)新驅(qū)動為主體的內(nèi)生動力作為重中之重，圍繞“建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市”集中部署了7項具體任務，占任務總數(shù)的1/4。比如，順應創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)布局回歸城市核心區(qū)的趨勢，城市更新不僅是老舊小區(qū)、城中村改造，還需統(tǒng)籌考慮打造創(chuàng)新載體空間，為此文件提出推進城市更新與產(chǎn)業(yè)升級、人居改善、新業(yè)態(tài)發(fā)展相結(jié)合。

三是注重務實解決難點痛點。當前，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范、土地供應方式已難以滿足城市高質(zhì)量發(fā)展需求，城市發(fā)展中建設(shè)資金籌措遇到瓶頸。對此，《行動方案》對癥下藥、精準施策。比如，在城市規(guī)劃管理方面，提出建立與空間治理、用途轉(zhuǎn)換和混合利用相適應的規(guī)劃調(diào)整機制；支持優(yōu)化建筑密度、綠地率、間距等指標。在土地供應方面，提出建立混合兼容正負面清單管理制度，推動土地混合開發(fā)利用和用途合理轉(zhuǎn)換；優(yōu)化零星用地集中改造、容積率轉(zhuǎn)移或獎勵政策，探索多地塊組合配置。在資金保障方面，提出建立可持續(xù)的城市建設(shè)運營投融資機制，拓展社會資本參與路徑，探索“財政資金+專項債+社會資本+REITs”等模式。

接下來，向大家介紹《行動方案》的主要內(nèi)容?！缎袆臃桨浮饭蔡岢?部分、28項具體任務，第八部分“加強要素保障”相關(guān)內(nèi)容剛才在“總體考慮”中已作介紹，下面重點介紹一下前七個部分的內(nèi)容。

第一，聚焦推動大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化城市布局?，F(xiàn)階段城市發(fā)展不再是“單打獨斗”，城市群都市圈正在成為區(qū)域競爭的主要空間單元。順應城市發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，《行動方案》圍繞推動城市形成分工合理、優(yōu)勢互補、共同繁榮的發(fā)展格局，分別從城市群都市圈、設(shè)區(qū)城市、縣城三個層面提出差異化發(fā)展舉措。比如，關(guān)于城市群都市圈，提出推進城市群都市圈組團式網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，提升揚子江城市群國際競爭力和南京都市圈輻射帶動力，推動蘇錫常都市圈以及南通、鹽城、泰州與上海大都市圈深度融合，提升徐州區(qū)域中心城市能級。關(guān)于設(shè)區(qū)城市，提出完善設(shè)區(qū)城市核心功能，提升設(shè)區(qū)城市要素集聚能力和經(jīng)濟密度，增強中心城區(qū)經(jīng)濟活力和服務效能。

第二，聚焦培育發(fā)展城市新動能，建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市。江蘇肩負著打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地的光榮使命，抓好城市這個創(chuàng)新主陣地建設(shè)迫在眉睫?？萍紕?chuàng)新是城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的活力之源，順應城市發(fā)展動力的轉(zhuǎn)變，《行動方案》從生態(tài)構(gòu)建、空間打造、城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才集聚、消費提振、擴大開放等7個方面提出務實創(chuàng)新舉措。比如，圍繞創(chuàng)新活力空間打造，提出支持中心城區(qū)建設(shè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)社區(qū)，打造集辦公、居住、休閑、健身、社交與自然于一體的高品質(zhì)融合型社區(qū)。圍繞都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出支持非標制造和非標商業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。圍繞創(chuàng)新人才引進，提出建設(shè)人才友好型城市，建設(shè)青年社區(qū)、街區(qū)，支持設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)港，吸引更多高校畢業(yè)生到江蘇就業(yè)。

第三，聚焦創(chuàng)造高品質(zhì)城市生活，建設(shè)舒適便利的宜居城市。中央城市工作會議要求，認真踐行人民城市理念，把實現(xiàn)人民群眾對美好生活向往作為城市工作的出發(fā)點和落腳點。城市的核心和主體是人，順應城市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，《行動方案》聚焦推動城市發(fā)展的核心回歸到人民生活本質(zhì)，提出可感可及舉措。比如，針對當前“一老一小”服務需求高漲，提出完善公共服務功能，加快無障礙、適兒化、適老化設(shè)施建設(shè)改造，提升普惠托育服務水平，健全“蘇適養(yǎng)老”服務體系。立足社區(qū)是城市居民生活的基本單元，提出推進完整社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)嵌入式服務設(shè)施和一刻鐘便民生活圈，并明確到2030年培育建設(shè)完整社區(qū)超1000個。

第四，聚焦人與自然和諧共生，建設(shè)綠色低碳的美麗城市。正確處理好城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)在關(guān)系，樹立綠水青山就是金山銀山的理念，是城市高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。順應城市綠色低碳發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，《行動方案》聚焦讓城市家園“天更藍、地更綠、水更清”，提出切實可行舉措。比如，圍繞生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型，提出實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展公交、慢行等綠色出行服務。圍繞綠色空間打造，提出推進“公園城市”建設(shè)，支持在公園綠地增設(shè)運動場地、健身和便民設(shè)施及科創(chuàng)空間等，推動“城園相融”。

第五，聚焦筑牢城市安全屏障，建設(shè)安全可靠的韌性城市。習近平總書記強調(diào)，建設(shè)城市地下管網(wǎng)是城市的“里子”工程?！懊孀印笔浅鞘械男蜗?，“里子”是城市的支撐，新時期城市建設(shè)重“面子”更要重“里子”。順應城市風險防范要求，《行動方案》聚焦提升城市防災減災救災水平，讓城市運行“更可靠、更放心、更有底氣”。比如，針對基礎(chǔ)設(shè)施運行安全，提出實施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，推進地下管網(wǎng)建設(shè)改造和綜合管廊建設(shè)運營，形成全省城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合監(jiān)管“一張圖”、智慧監(jiān)測“一張網(wǎng)”。針對高層建筑消防安全，提出加強建筑全生命周期安全風險管控、高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理，健全高層復雜建筑滅火救援實戰(zhàn)體系。

第六，聚焦城市文脈賡續(xù)傳承，建設(shè)崇德向善的文明城市。習近平總書記指出，一個城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊，是城市生命的一部分。江蘇歷史悠久、文化底蘊深厚，擁有14座國家歷史文化名城，保護好、傳承好城市文脈，是江蘇城市發(fā)展的重要使命。順應城市特色發(fā)展的要求，《行動方案》聚焦以文惠民、以文潤城，著力提升城市文化軟實力。比如，在城市風貌塑造上，提出統(tǒng)籌老城新城、新舊空間建筑風格和色彩管理，提升城市“顏值”和品質(zhì)，讓城市天際線更美。在歷史文化保護傳承上，提出加強歷史文化名城、街區(qū)整體保護，通過“織補式”有機更新，保留老建筑、古樹名木等鄉(xiāng)愁載體，讓歷史文化煥發(fā)新活力。

第七，聚焦提升城市治理效能，建設(shè)便捷高效的智慧城市。習近平總書記強調(diào)，城市管理應該像繡花一樣精細。這就要求城市工作更加注重精細化治理，注重科技賦能，推動單向管理向雙向互動治理轉(zhuǎn)變。順應城市治理范式新變化，《行動方案》聚焦提升城市治理能力和治理水平，提出針對性舉措。比如，圍繞讓城市治理更精細，提出建設(shè)社會工作一體化平臺，健全城市運行管理服務體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推進城市管理進社區(qū)。圍繞讓城市治理更智慧，提出打造城市運行智能中樞，構(gòu)建數(shù)字底座，試點開展城市智能體應用，加強數(shù)字政府建設(shè)，建設(shè)智慧社區(qū)、智慧商圈、智慧圖書館等。

各位媒體朋友，城市讓生活更美好，發(fā)展讓城市更精彩。習近平總書記在參加十四屆全國人大四次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，經(jīng)濟大省要在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經(jīng)驗。推進城市高質(zhì)量發(fā)展，是江蘇深入踐行總書記囑托，在中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范的重要舉措。我們堅信，在全省上下齊心協(xié)力、共同努力下，江蘇的城市必將成為創(chuàng)新活力迸發(fā)、宜居宜業(yè)宜游、人文底蘊深厚、安全韌性智慧的幸福家園。最后，懇請大家一如既往關(guān)心支持我省城市工作，多宣傳、多監(jiān)督、多提寶貴意見。謝謝大家！

韓小平（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長）：謝謝林康先生。下面請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長金文女士作情況介紹。

金文（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長）：各位記者朋友，大家上午好！首先，我代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，感謝大家長期以來對江蘇住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心與支持。剛才，省發(fā)展改革委林康副主任介紹了《行動方案》的起草背景、總體考慮以及主要內(nèi)容，下面我重點就下一步貫徹落實工作作四個方面簡要介紹。

一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動建立健全城市高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，著力形成“省負總責、部門協(xié)同、市縣落實”的工作格局。注重遠近結(jié)合，會同省發(fā)展改革委等省有關(guān)部門，按照《行動方案》要求，細化2026年度工作任務，明確今年任務目標和預期成果，同時結(jié)合編制“十五五”城市更新專項規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃等，系統(tǒng)制定未來五年工作目標、重點任務。加強工作銜接，注重與省政府民生實事相結(jié)合，真正解決一批群眾急難愁盼問題，讓《行動方案》更加可感可及。積極推動立法，江蘇省城市更新條例已列入2026年正式立法項目，目前正在積極推進。此外，結(jié)合中央和省委城市工作精神貫徹落實，我們還將加強國家和省級政策宣傳解讀，推進城市工作相關(guān)課程進黨校；鼓勵實踐創(chuàng)新和試點探索，總結(jié)挖掘推廣各地各部門好做法、好經(jīng)驗，確保《行動方案》各項任務轉(zhuǎn)化為城市高質(zhì)量發(fā)展的實際成果。

二是出臺配套政策。中央城市工作會議后，國家層面出臺一系列推動城市高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，今年還將圍繞提高城市規(guī)劃建設(shè)治理水平、深化城市管理體制改革、建立城鎮(zhèn)房屋全生命周期安全管理等方面出臺相關(guān)政策舉措，我省也將圍繞國家政策細化《行動方案》落實，推出一系列配套政策。在城市更新方面，我們會同省有關(guān)部門，聚焦城市更新工作的總體要求和目標定位，梳理形成規(guī)劃管理、土地供應、稅收政策、資金支持、消防審驗、城市體檢、城市更新立法、城市微改造等8個方面15條具體堵點難點問題，逐條研究政策供給、機制完善和管理優(yōu)化舉措，形成支持城市更新工作的改革創(chuàng)新政策措施，近期將和城市更新三年行動計劃一并印發(fā)。在韌性城市建設(shè)方面，針對市政基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴重的情況，將出臺城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線工程建設(shè)運行管理辦法、城市地下綜合管廊建設(shè)運營管理指導意見、共享停車技術(shù)指引等政策文件，持續(xù)提升城市韌性，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。在城市治理方面，將結(jié)合群眾身邊不正之風專項整治，制定小區(qū)物業(yè)管理服務突出問題整治實施方案；圍繞打通服務群眾“最后一公里”，出臺城市管理進社區(qū)工作實施方案。此外，在建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“人工智能+住建”、歷史文化保護傳承等方面，省里也將出臺新的政策文件。同時，積極指導各地結(jié)合本地區(qū)實際，加快制定實施細則，確保政策上下貫通、執(zhí)行有力。

三是推動重點任務落實。圍繞建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，今年將系統(tǒng)謀劃推進城市工作重點任務。聚焦一體化推進城市體檢與城市更新，扎實推動各地開展綜合體檢、專項體檢和日常巡檢，推動建立“發(fā)現(xiàn)問題—反饋問題—整改問題—回訪評價—總體提升”工作路徑，不斷提升城市體檢工作質(zhì)效。同時，加強城市更新項目謀劃儲備，建設(shè)省級城市更新項目庫，形成一批典型示范項目。聚焦持續(xù)改善群眾住房條件，持續(xù)深入實施城中村改造和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推動既有多層住宅加裝電梯和住宅老舊電梯更新，開展住宅工程品質(zhì)提升行動，建設(shè)更多不同面積、不同價位“好房子”，讓老百姓住有宜居、住有優(yōu)居。聚焦加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進改造提升居民住宅二次供水設(shè)施、更新改造城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)、改造提升城市公廁、實施“萬家煙火氣燃氣安全守護行動”等省政府民生實事，高質(zhì)量高標準完成各項工作任務。

四是加強跟蹤問效。堅持以抓落實為重點，圍繞既定重點工作，逐項分解任務，明確完成標準、時間節(jié)點和責任主體，使每項工作都有具體抓手。同時，定期開展調(diào)查督導、動態(tài)掌握進展，適時提請省委、省政府聽取城市工作推進情況匯報，推動全省各地上下聯(lián)動、同題共答，協(xié)同推進、形成合力，確?！缎袆臃桨浮犯黜椖繕巳蝿章涞匾娦?、開花結(jié)果。

我的介紹就到這里，謝謝大家！

韓小平（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長）：謝謝金文女士。下面，進入提問環(huán)節(jié)，請記者朋友們舉手提問，提問前請先通報所在的新聞機構(gòu)。下面開始提問。

央視網(wǎng)記者：“建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市”是《行動方案》的八大重點任務之一。請問省科技廳在強化城市創(chuàng)新動能培育和創(chuàng)新空間打造方面下一步有何舉措？

劉波（省科技廳副廳長）：感謝這位媒體朋友的提問。近年來，省科技廳堅持以打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心為主牽引，因地制宜、分類指導，推動全省各地探索各具特色的創(chuàng)新發(fā)展路徑。目前，江蘇已經(jīng)獲批國家創(chuàng)新型城市13個，在全國率先實現(xiàn)了設(shè)區(qū)市全覆蓋。根據(jù)最新發(fā)布的《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2025》，江蘇13個設(shè)區(qū)市全部進入城市創(chuàng)新能力全國百強，其中有4個位列全國前20強、數(shù)量居全國第一。

下一步，省科技廳將認真落實省委、省政府工作部署和《行動方案》要求，抓住全面融入上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)機遇，立足城市資源稟賦和基礎(chǔ)條件，積極營造激勵創(chuàng)新的熱帶雨林式生態(tài)，加快建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市。

一是構(gòu)建全域一體化創(chuàng)新格局。優(yōu)化全省“一帶兩極三圈多點”創(chuàng)新布局，推動共建上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心重大戰(zhàn)略落地見效，突出南京、蘇州關(guān)鍵支點作用，加快建設(shè)無錫、常州、南通等高能級創(chuàng)新型城市。支持淮安、宿遷等地實施創(chuàng)新引擎計劃，打造新的創(chuàng)新增長極。

二是增強城市創(chuàng)新策源能力。制定出臺人工智能賦能科學研究實施方案，推動建設(shè)4個省基礎(chǔ)科學中心，進一步推廣“應用基礎(chǔ)研究特區(qū)”改革試點經(jīng)驗，加大省地共同出資支持基礎(chǔ)研究力度，厚植“0-1”原創(chuàng)力。圍繞量子科技、生物制造、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等前沿科技方向和集成電路、生物醫(yī)藥、新能源等重點領(lǐng)域，組織前沿技術(shù)研發(fā)和重大科技攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源力。

三是夯實城市創(chuàng)新發(fā)展底座。實施戰(zhàn)略科技力量聚合行動，打造高水平實驗室矩陣。全方位服務保障蘇州國家實驗室，推動中國科學院工業(yè)人工智能研究所形成建制化能力，支持紫金山實驗室、太湖實驗室、鐘山實驗室、云龍湖實驗室加快提質(zhì)增效。大力開展“實驗室+”行動，建立“企業(yè)出題、聯(lián)合解題”的科研組織與投入機制，推動重大科技成果“沿途下蛋”。

四是壯大城市創(chuàng)新主體。認真落實我省《關(guān)于加快創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)扶持科創(chuàng)型企業(yè)茁壯成長的若干措施》，促進人才、技術(shù)、資金向科創(chuàng)企業(yè)精準“滴灌”。實施新銳力量培育行動，面向前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)，加快選育優(yōu)配一批高成長性科技公司和科技型企業(yè)家，培育城市發(fā)展新動能。

五是激發(fā)城市創(chuàng)新創(chuàng)造活力。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)培行動，研究制定促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，舉辦2026江蘇產(chǎn)學研合作對接大會，加快推進“技術(shù)研發(fā)-概念驗證-中試熟化-投資孵化”全鏈轉(zhuǎn)化。建強高水平人才隊伍，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和未來新賽道，分層分類引育一批戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才和青年科技英才，選聘2000名“科技副總”。新布局30家標桿孵化器，協(xié)同建設(shè)科技商學院，推進人工智能OPC創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

我的回答完畢，謝謝。

新華日報記者：城市高質(zhì)量發(fā)展離不開資源要素保障。請問省自然資源廳在規(guī)劃和用地方面有哪些支持政策？

崔娟（省自然資源廳副廳長）：感謝大家對江蘇規(guī)劃和土地政策的關(guān)注。國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建以來，面對城市發(fā)展從“增量擴張”向“存量提質(zhì)”的全面轉(zhuǎn)型，我廳陸續(xù)出臺強化自然資源要素保障和推動規(guī)劃編制實施的一系列政策，支持城市更新行動，促進城市內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是加強規(guī)劃引導。持續(xù)完善規(guī)劃傳導機制，指導各地按需推進詳細規(guī)劃分層編制，實現(xiàn)規(guī)劃剛性約束與彈性引導的有機結(jié)合，適配城市高質(zhì)量發(fā)展的空間需求。同時，指導各地建立混合兼容正負面清單管理制度，推動用地混合利用、兼容改造、融合發(fā)展。目前，南京、無錫、徐州、常州等多地已出臺混合兼容正負面清單，為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展保駕護航，有效激活經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。同時，支持各地進一步完善詳細規(guī)劃動態(tài)維護機制（包括技術(shù)修正、深化完善等），優(yōu)化動態(tài)維護情形，簡化相關(guān)程序，持續(xù)提升規(guī)劃管理服務效能。

二是完善規(guī)劃標準。印發(fā)實施《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2025年版）》，從兩個方面發(fā)力：一方面，引導城市功能品質(zhì)提升，鼓勵各地結(jié)合人口結(jié)構(gòu)變化趨勢，適應性優(yōu)化養(yǎng)老、教育等公共服務設(shè)施規(guī)劃配置標準。同時，指導各地在規(guī)劃實施管理中，加強城市風貌規(guī)劃管控和用途管制，推動城市發(fā)展與自然文化特色相融合，營造美麗宜居的城市空間環(huán)境。另一方面，推動城市更新，針對更新地區(qū)建筑密度較大、難以滿足常規(guī)規(guī)范標準等實際情況，指導各地可在不低于現(xiàn)狀條件的前提下，因地制宜確定住宅日照間距、建筑退讓、綠地率等指標；指導各地優(yōu)化容積率計算規(guī)則，明確不受容積率指標約束的更新改造情形，推動城市更新地區(qū)補齊民生短板。

三是靈活選擇供地方式。堅持增存并舉、存量優(yōu)先、盤供平衡，指導各地依法靈活選用劃撥、出讓、租賃、作價出資（入股）等土地配置方式，滿足城市高質(zhì)量發(fā)展需求。如，鼓勵工商業(yè)用地采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合及彈性年期出讓等形式供應，降低企業(yè)用地成本，促進企業(yè)連續(xù)經(jīng)營；支持“帶方案出讓”，提高審批效率和建設(shè)品質(zhì)；允許開展綜合評價出讓，推動土地供應從“價高者得”向“質(zhì)價雙優(yōu)”轉(zhuǎn)型。推動各地探索多用途多地塊組合供應，可對特定區(qū)域內(nèi)更新項目土地實施整體供應，促進資源高效配置和整體功能提升。

四是深化低效用地再開發(fā)。根據(jù)省委、省政府推進制造強省建設(shè)部署要求，以低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)為重點，持續(xù)深入推動工業(yè)用地改造提升和產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。鼓勵通過政府征收改造、第三方參與改造、村級集體改造、企業(yè)聯(lián)合或自主改造等多種模式，支持采取“工改工”“工改商”“工改科研”等方式，因地制宜推進低效工業(yè)用地更新改造；統(tǒng)籌利用新增用地、低效用地、閑置土地，多措并舉打造連片產(chǎn)業(yè)凈地，充分保障項目用地和建設(shè)需求；推動有條件企業(yè)“工業(yè)上樓”，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚發(fā)展，積極推廣“智慧選地、數(shù)據(jù)得地、高效用地”配置新機制，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

下一步，我廳將認真落實省委、省政府關(guān)于推進城市高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，細化落實《行動方案》，指導各地用足用好相關(guān)政策，以改革促創(chuàng)新、以實干創(chuàng)成績，推動規(guī)劃土地政策落地見效，更好賦能現(xiàn)代化人民城市建設(shè)。

謝謝。

省廣電總臺記者：請問在加強城市生態(tài)環(huán)境治理方面，省生態(tài)環(huán)境廳有哪些舉措和成效？下一步如何持續(xù)推進美麗城市建設(shè)？

錢江（省生態(tài)環(huán)境廳副廳長）：謝謝您的提問。感謝各位媒體朋友們長期以來對江蘇生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心、支持和幫助。

近年來，省生態(tài)環(huán)境廳按照省委、省政府統(tǒng)一部署，著力推進城市生態(tài)環(huán)境治理，2025年P(guān)M2.5濃度降至31.3微克/立方米，同比改善3.1%；國考斷面優(yōu)Ⅲ比例94.8%，同比改善1個百分點；聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達85.8%。主要開展了以下工作：以降低PM2.5濃度為主線，大力推進重點行業(yè)超低排放改造與深度治理，全省鋼鐵企業(yè)全面完成1億余噸產(chǎn)能全流程超低排放改造。全省實施水生態(tài)環(huán)境保護重點工程項目590個，新增城鎮(zhèn)生活污水處理能力117.5萬噸/天。修訂固體廢物污染環(huán)境防治條例，推進28家化工園區(qū)、近百家龍頭企業(yè)打造“無廢園區(qū)”“無廢工廠”，8個沿運河城市打造20余個“無廢運河”典型案例；將全省國土空間精準劃分為4570個環(huán)境管控單元，制定差異化、精細化生態(tài)環(huán)境準入清單，用“綠色標尺”為城市發(fā)展明底線、劃邊框。

當前，城市生態(tài)環(huán)境保護進入了美麗城市建設(shè)新階段。省生態(tài)環(huán)境廳將認真落實《行動方案》工作要求，以人為本推進城市生態(tài)環(huán)境綜合治理。一是提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入實施城市空氣質(zhì)量達標行動，推動城市移動源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高效監(jiān)管，加強揚塵精細化管控。有序開展美麗河湖建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?！耙粸骋徊摺眳f(xié)同推進近岸海域污染防治、生態(tài)保護修復和岸灘環(huán)境整治，加強海洋垃圾治理。二是提升城市宜居品質(zhì)。實施群眾“房前屋后”環(huán)境提升項目，解決一批噪聲、異味、垃圾、黑臭水體等問題。推進城市生態(tài)功能及生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測和評估，將生物多樣性保護要求納入美麗城市建設(shè)。三是提升城市數(shù)智治理效能。加快立體監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)智化轉(zhuǎn)型，探索實施重污染天氣應急管控精準減排、環(huán)評智能輔助審批等典型應用場景，完善非現(xiàn)場監(jiān)管體系，提升污染排放穿透式監(jiān)管能力。

各位記者朋友，讓人民群眾在天更藍、地更綠、水更清的美麗家園中共享自然之美、生命之美、生活之美，是我們工作的出發(fā)點和落腳點，歡迎大家加強監(jiān)督、建言獻策，共同推進美麗城市建設(shè)。

謝謝。

消費日報記者：《行動方案》圍繞建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市，提出要激發(fā)消費經(jīng)濟活力。對此，請問省商務廳下一步有哪些考慮和舉措？

倪海清（省商務廳副廳長）：謝謝您的提問以及各位媒體朋友長期以來對江蘇消費工作的關(guān)心支持。“一城煙火氣，最暖凡人心”，可以說，消費是城市活力與溫度的直接體現(xiàn)。近年來，省商務廳充分發(fā)揮城市在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的樞紐作用，持續(xù)激發(fā)城市消費活力，2025年全省城鎮(zhèn)消費品零售額4.1萬億元，占全省社零總額比重近九成，同時，我省先后獲批國際化消費環(huán)境建設(shè)、消費新業(yè)態(tài)新模式新場景、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)等一批國家級試點，創(chuàng)新打造了“蘇超聯(lián)賽+蘇新消費”“我是廚神”等IP。下一步，根據(jù)《行動方案》部署，我們將主要做好以下三個方面工作：

一是完善城市商業(yè)體系。重點抓好步行街（商圈）高質(zhì)量發(fā)展、一刻鐘便民生活圈擴圍升級和國際消費集聚區(qū)培育，更好滿足人民美好生活需要。發(fā)揮3個全國示范步行街（商圈）、22條省級步行街的引領(lǐng)帶動作用，因地制宜發(fā)展融合型、時尚型、策展型、主題型、社區(qū)型等商業(yè)，讓消費者“一站式”享受優(yōu)質(zhì)消費資源。出臺我省一刻鐘便民生活圈擴圍升級的實施意見，推進南京、蘇州全域試點，今年全省將建設(shè)改造150個一刻鐘便民生活圈，更好滿足城市居民“家門口”的消費需求。以南京國際化消費環(huán)境建設(shè)試點為牽引，依托重點商圈培育建設(shè)國際消費集聚區(qū)，打造友好型入境消費場景，全年力爭新增超200家離境退稅商店，上線“江蘇離境退稅地圖”，吸引更多境外消費者“購在江蘇”。

二是創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式場景。重點在創(chuàng)新多元化服務消費場景、健全首發(fā)經(jīng)濟服務體系、支持優(yōu)質(zhì)消費資源與知名IP跨界聯(lián)名等方面加強探索。統(tǒng)籌用好消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點、“電影+”消費綜合試點等國家試點政策，開展“三新”拓展行動，推動重點商圈、文旅集聚區(qū)、會展場館、傳統(tǒng)商超和廢舊工業(yè)廠區(qū)向多元消費場景升級，拓展親子研學、房車露營、主題市集等消費場景，進一步滿足居民品質(zhì)化、差異化消費需求。去年江蘇在全國率先出臺了首發(fā)經(jīng)濟促消費15條措施，全年引進落地各層級首店超1800家，今年將進一步建立品牌首店引進數(shù)據(jù)發(fā)布工作機制，力爭全年新引進400家省級以上首店，培育首店集聚商圈（步行街）10個。此外，將支持企業(yè)開發(fā)IP周邊產(chǎn)品，開展老字號“一企一策”“一品一策”行動，支持老字號企業(yè)、新消費品牌企業(yè)開設(shè)新店、旗艦店。

三是促進商文旅體深度融合。重點放大“蘇超”聯(lián)賽溢出效應，做強“蘇品蘇貨”品牌效應，提升“蘇新消費”帶動效應等。聚焦“蘇超”賽事，今年全省商務系統(tǒng)將打造超600個“蘇超第二現(xiàn)場”，舉辦超100場“蘇超”嘉年華，并在每個主場同步嵌入“百縣千味”地標美食推介等活動，推動“蘇超流量”轉(zhuǎn)化為“消費增量”。圍繞做強“蘇品蘇貨”品牌，加力推進上平臺、上商超、上連鎖工作，擴容優(yōu)化“蘇品蘇貨”清單，舉辦“蘇品蘇貨·必購必帶”爭霸賽系列活動，全年將組織400場供需對接會，打造13個品牌臻選店、精品店和5個體驗中心、會客廳，開設(shè)超1500個線下專柜。持續(xù)擦亮“蘇新消費”活動品牌，全年將舉辦“一市一特色”促消費活動3000場以上，提檔升級“我是廚神”2.0，通過活動把“人氣”變成“商氣”，讓“游客”變成“顧客”，讓更多消費者感受到城市的活力與溫度。

我就介紹這么多，謝謝。

微博江蘇記者：《行動方案》提出“建設(shè)便捷高效的智慧城市”，請問省數(shù)據(jù)局在推進城市數(shù)智化發(fā)展方面有哪些具體舉措？

王萬軍（省數(shù)據(jù)局副局長）：感謝您的提問。我局堅持系統(tǒng)布局，強化頂層設(shè)計，全面推動城市全域數(shù)智化轉(zhuǎn)型。目前相關(guān)工作取得積極進展，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是開展省級層面試點探索。按照國家數(shù)據(jù)局指導意見要求，因地制宜制定《江蘇省深化智慧城市發(fā)展推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實施方案（2025-2027年）》，組織開展試點工作，明確南京等5個市級綜合型試點和昆山等5個縣級特色型試點，推動各地先行先試、開拓創(chuàng)新。

二是構(gòu)建城市運行智能中樞。圍繞設(shè)施聯(lián)通、平臺互通、業(yè)務貫通、數(shù)據(jù)融通，打造新一代城市運行智能中樞，高效能支撐場景建設(shè)。比如，蘇州市在城市駕駛艙基礎(chǔ)上構(gòu)建了“1個城市數(shù)字底座、5個多跨應用、平戰(zhàn)2種模式、N個領(lǐng)域數(shù)據(jù)研判分析”的“152N”智能中樞架構(gòu)，聚合形成物聯(lián)感知、空間地理、數(shù)據(jù)資源等5大中心。宿遷市圍繞“一屏觀、一網(wǎng)管、一端惠”構(gòu)建“1個指揮中心，治理、服務、經(jīng)濟3大領(lǐng)域，綜治、城管、應急3網(wǎng)融合，N個智慧應用”的“133N”智能中樞架構(gòu)。目前，全省已培育城市智慧高效治理、數(shù)字生活、數(shù)字公共服務等典型應用場景250個，推動城市數(shù)智化發(fā)展提質(zhì)增效。

三是推動適數(shù)化制度創(chuàng)新。出臺全國首個省級層面數(shù)據(jù)法規(guī)《江蘇省數(shù)據(jù)條例》，要求各地各部門整合數(shù)據(jù)資源，深化智慧城市發(fā)展。各地在群眾需求迫切、數(shù)據(jù)資源富集、市場化程度較高的行業(yè)領(lǐng)域，開展法規(guī)政策及相關(guān)制度的改革創(chuàng)新。比如，南京市發(fā)布全國首部城市數(shù)字治理地方性法規(guī)；無錫市在全國最早出臺城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型條例，配套建立首席數(shù)據(jù)官制度；揚州市在全國率先構(gòu)建“1+4+N”全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策體系。

下一步，我局將按照《行動方案》部署要求，著力構(gòu)建全國領(lǐng)先的數(shù)智化標桿城市。重點做好以下工作：

一是夯實城市數(shù)字底座。集約化建設(shè)感知設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和算力等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動跨區(qū)域算力資源的統(tǒng)一監(jiān)測和靈活調(diào)度。制定統(tǒng)一的城市運行智能中樞建設(shè)指南，構(gòu)建智慧城市常態(tài)化運行監(jiān)測指標體系，支持南京、蘇州等有條件的地方開展“人工智能+”城市試點，推廣應用一批城市大模型與智能體。

二是拓展數(shù)智應用場景。統(tǒng)籌推進數(shù)字社會、數(shù)字消費、“人工智能+”場景建設(shè)，發(fā)布重點行業(yè)場景需求清單，組織場景開發(fā)單位“揭榜掛帥”，編制“人工智能+”場景建設(shè)總指引和行業(yè)場景建設(shè)指南，在智慧出行、智慧文旅、醫(yī)療健康等領(lǐng)域打造一批典型應用場景。培育“人工智能+”創(chuàng)新中心，持續(xù)開展“人工智能+”應用推廣環(huán)省行系列活動。

三是強化基層智慧治理。構(gòu)建城市智慧高效治理體系，推進城市運行管理服務，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通享”“一網(wǎng)統(tǒng)管”向基層延伸，探索無人機、機器人在城市治理領(lǐng)域應用，加快建設(shè)“一表通”應用場景。選樹一批智慧治理典型案例，持續(xù)推動城市治理智慧化精細化。

謝謝。

韓小平（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長）：謝謝王萬軍先生。記者朋友們，推進城市高質(zhì)量發(fā)展，是一項全局性系統(tǒng)性的工作。請大家持續(xù)關(guān)注、深入宣傳《行動方案》進展和成效，凝聚全社會共同參與、共同建設(shè)、共同享有的強大合力，為推動江蘇城市高質(zhì)量發(fā)展、更多成果可感可及營造良好的輿論氛圍。

今天的發(fā)布會就到這里，感謝幾位發(fā)布人，也感謝各位媒體記者的參與。再見。